Скиталец - сервер для туристов и путешественников
Логин
Пароль
Зарегистрироваться
Главная > Книги Новости туризма на сервере Скиталец - новости в формате RSS


обложкаОфициальные документы по туристской контрольно-спасательной службе

ВЦСПС Центральный совет по туризму и экскурсиям

Центральное рекламно-информационное бюро "Турист"
Москва - 1981

СОДЕРЖАНИЕ

Положение о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию
О единой форме печати туристских контрольно-спасательных служб штампов контрольно-спасательных отрядов и контрольно-спасательных постов
Об утверждении учебного плана и программы
О создании туристской контрольно-спасательной службы в Тюменском областном совете по туризму и экскурсиям
О перечне специальных легковых автомобилей
О6 утверждении Положения о нагрудных знаках и нарукавной эмблемы туристской контрольно-спасательной службы
О мерах по улучшению обеспечения туристских хозяйств и самодеятельных туристских групп гидрометеоинформацией
Инструкция о порядке расходования централизованного фонда премирования
О должностных окладах работников организаций системы Центральною совета по туризму и экскурсиям, показателях и порядке отнесения отдельных организаций этой системы к группам по оплате труда руководящих работников
Об утверждении перечней профессий и должностей работников организаций и учреждений, подведомственных профсоюзам, которым могут устанавливаться доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ
О работе специального автотранспорта туристских контрольно-спасательных служб
О создании специального фонда советов по туризму и экскурсиям для оплаты поисково-спасательных и транспортировочных работ
О порядке направления общественных членов контрольно-спасательных отрядов на проведение профилактических работ
О мероприятиях по обеспечению безопасности туристских хозяйств и плановых туристских маршрутов, находящихся в зонах действия опасных стихийных явлений
О подготовке туристских хозяйств к работе в зимних условиях
Об усилении контроля по вопросам обеспечения безопасности в зимнем туристском сезоне
О мерах по охране жизни туристов и экскурсантов на воде
О мерах по профилактике несчастных случаев на плановых туристских маршрутах в зимний период
О повышенной лавинной опасности
О дополнительных мерах по профилактике несчастных случаев на плановых туристских маршрутах
О мерах по предупреждению несчастных случаев с детьми на воде на туристских базах и маршрутах
О дополнительных мерах по предупреждению несчастных случаев на воде
О дополнительных мерах по обеспечению безопасности при проведении самодеятельных горных туристских путешествий
О порядке обеспечения гидрометеорологической информацией участников самодеятельных туристских путешествий и альпинистских мероприятий
О порядке постановки на учет туристских групп в КСС
Об усилении контроля за проведением путешествий в период майских праздников
О профилактических противопожарных мероприятиях
Об усилении контроля за проведением туристских путешествий в зимний период

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ

Из постановления Президиума ВЦСПС от 5 февраля 1955 г. в соответствии с постановлением Совет Министров СССР от 22 января 1955 г. № 113 с изменениями и дополнениями на 1 января 1972 г.

П. 63. При назначении пособии по временной нетрудоспособности трудовым увечьем считается повреждение здоровья при несчастных случаях, связанных с работой, согласно прилагаемому перечню (приложение 2).

Приложение 2

К п. 63 Положения о порядке назначения 11 выплаты пособии по государственному социальному страхованию в редакции 5 апреля 1958 г.

Несчастные случаи, которые считаются связанными с работой:

д) при выполнении государственных или общественных обязанностей, а также при выполнении специальных заданий советских, партийных, профессиональных или иных общественных организаций, хотя бы эти задания и не были связаны с основной работой;

е) при выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране социалистической собственности, а также, по охране социалистического правопорядка.

О ЕДИНОЙ ФОРМЕ ПЕЧАТИ ТУРИСТСКИХ КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, ШТАМПОВ КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ОТРЯДОВ и КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ

Постановление Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям от 22 апреля 1974 г.

1. В соответствии с "Положением о туристской контрольно-спасательной службе", утвержденным Президиумом Центрального совета по туризму и экскурсиям 28 ноября 1972 года (протокол № 17, п. 11), и в целях единообразия в оформлении туристской документации утвердить представленные Управлением самодеятельного туризма образцы единой формы печати туристских контрольно-спасательных служб, штампов контрольно-спасательных отрядов и контролъно-спасательных постов.

2. Предложить республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям в срок до 1 июля 1974 года изготовить печати и штампы установленного образца с соответствующими номерами, обеспечить ими штатные и общественные туристские контрольно-спасательные службы (КСС), контрольно-спасательные отряды (КСО) и контрольно-спасательные посты (КСП).

Приложение к постановлению Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям Протокол № 10, п. 5 от 22 апреля 1974 г.

ЕДИНАЯ ФОРМА ПЕЧАТИ ТУРИСТСКИХ КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ И ШТАМПОВ КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ОТРЯДОВ И КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ

В целях единообразия в оформлении маршрутной документации самодеятельных туристских групп все туристские контрольно-спасательные службы (КСС) имеют свою печать, на которой должны быть указания:

- наименование организации, при которой создана контрольно-спасательная служба;

-наименование "Туристская контрольно-спасательная служба".

Например, печать контрольно-спасательной службы Пермского областного совета по туризму и экскурсиям должна быть такой:

рис. 1
Рис. 1. Все туристские контрольно-спасательные отряды (КСО) имеют свой штамп, на котором должны быть указаны:

- наименование организации, при которой создан контрольно-спасательный отряд;

- место дислокации контрольно-спасательного отряда;

- наименование "Контрольно-спасательный отряд";

- эмблема "Турист";

- номер туристского контрольно-спасательного отряда.

Например, штамп контрольно-спасательного отряда Красноярского краевого совета по туризму и экскурсиям, который дислоцируется в городе Абакане, должен быть таким, как на рис. 2.

Поскольку в Красноярском крае имеются 4 контрольно-спасательных отряда в городах Абакане, Канске, Норильске и в заповеднике "Столбы", то штампы указанных КСО соответственно должны иметь номера 1, 2, 3 и 4.

рис. 2
Рис. 2

рис. 3
Рис. 3

Все туристские контрольно-спасательные посты (КСП) имеют свой штамп (рис. 3), на котором должны быть указаны все элементы, аналогично штампу КСО, кроме места дислокации. Номера КСП устанавливаются советами по туризму и экскурсиям.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УЧЕБНОГО ПЛАНА И ПРОГРАММЫ

Постановление Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям от 22 августа 1974 г.

1. Типовые учебный план и программу семинара по подготовке членов туристской контрольно-спасательной службы утвердить.

2. Рекомендовать советам по туризму и экскурсиям при подготовке членов туристской контрольно-спасательной службы руководствоваться указанными документами.

ТИПОВОЙ УЧЕБНЫЙ ПЛАН СЕМИНАРА ПРИ ПОДГОТОВКЕ ЧЛЕНОВ ТУРИСТСКОЙ КОНТРОЛЬНО СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

№ п/п Тема занятий Всего часов В том числе
теорет. практич.
I. Основы экономики и управления производством
Темы лекций по данному разделу определяются в соответствии с типовым учебным планом "Основы экономики и управления туристско-экскурсионной работой", утвержденным Президиумом Центрального совета по туризму и экскурсиям 12 марта 1975 г. (протокол № 3, п. 6) 12 10 2
Итого по разделу 12 10 2
II. Общая подготовка
1 Деятельность советов но туризму и экскурсиям по обеспечению безопасности туристских мероприятий 2 - -
2 Туристская контрольно-спасательная служба в СССР 2 2 -
3 Охрана природы 2 2 -
4 Туристский обзор района, закрепленного за контрольно-спасательным отрядом 2 2 -
5 Использование картографического материала в работе контрольно-спасательных отрядов 2 2 -
Итого по разделу 10 10 -
III. Специальная подготовка
6 Планирование и учет работы контрольно-спасательного отряда 10 2 8
7 Содержание работы контрольно-спасательного отряда на плановых маршрутах 6 2 4
8 Содержание работы контрольно-спасательного отряда с самодеятельными туристскими группами 6 2 4
9 Организация и методика проведения консультационной работы 2 2 -
10 Спасательный фонд контрольно-спасательного отряда 2 1 1
11 Маркировка и оборудование трасс туристских маршрутов 8 2 6
12 Опасности, встречаемые в туристских путешествиях 4 4 -
13 Организация и проведение поисково-спасательных работ 24 4 20
14 Радиосвязь при проведении поисково-спасательных работ 4 1 3
15 Оказание первой медицинской помощи пострадавшему 12 2 10
16 Организация и проведение транспортировочных работ подручными средствами 4 1 3
17 Использование вертолета для поисковых и транспортировочных работ 4 1 3
18 Подведение итогов поисково-спасательных и транспортировочных работ 2 2 -
19 Методика разбора несчастных случаев в туризме. Анализ причин аварийности 4 3 1
Итого по разделу 92 29 63
IV. Воспитательная и учебная работа
20 Организация и проведение семинаров по подготовке кадров туристской контрольно-спасательной службы 6 2 4
21 Учебная тревога для членов общественного контрольно-спасательного отряда 4 1 3
22 Организация и проведение соревнований спасательных отрядов 24 4 20
23 Воспитательная работа в контрольно-спасательном отряде 2 2 -
24 Психологическая и морально-волевая подготовка членов контрольно-спасательного отряда 2 2 -
25 Экзамен 8 - 8
Итого по разделу 46 11 35
Всего 160 60 100

ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ ЧЛЕНОВ ТУРИСТСКОЙ КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

1. Деятельность советов по туризму и экскурсиям по обеспечению безопасности туристских мероприятий

Роль профсоюзных органов в организации отдыха трудящихся, в обеспечении безопасности туристских мероприятий. Задачи советов по туризму и экскурсиям по профилактике случаев аварийности и травматизма на плановых маршрутах и в самодеятельном туризме. Роль общественных органов в решении этих задач.

Положение о маршрутно-квалификационных комиссиях. Организация и структура. Содержание и порядок работы. Права и обязанности маршрутно-квалификационных комиссий по проведению консультаций, проверке подготовленности туристских групп к путешествию, контролю за прохождением туристскими группами утвержденных маршрутов, рассмотрению их отчетных документов, по разбору случаев нарушения туристами установленных Правил. Полномочия маршрутно-квалификационных комиссий. Штампы маршрутно-квалификационных комиссий как отражение их полномочий. Маршрутная документация и порядок ее оформления. Порядок зачета путешествия.

Комиссия по подготовке кадров. Организация и структура. Содержание и порядок работы. Права и обязанности. Полномочия комиссии по подготовке кадров. Категории общественных туристских кадров. Организация и проведение семинаров. Требования к руководящему составу и участникам семинара в зависимости от категории подготавливаемых кадров. Особенности подготовки мест для проведения практических занятии по технике туризма. Особенности выбора трассы, подготовки и проведения учебного путешествия. Меры безопасности при проведении практические учебных занятий по технике туризма.

Секции по видам туризма. Организация и структура. Содержание и порядок работы. Права и обязанности. Соревнования по технике туризма, их роль в профилактике несчастных случаев в туризме. Соревнование на лучшее туристское путешествие.

Классификационные нормативы. Рекомендуемые маршруты Их роль в обеспечении безопасности самодеятельных туристских путешествий.

2. Туристская контрольно-спасательная служба в СССР

История организации туристской контрольно-спасательной службы в стране. Современное состояние службы безопасности в туризме. Профилактика случаев аварийности и травматизма в туризме - основная задача службы. Роль и конкретные мероприятия ряда государственных учреждений по предупреждению случаев аварийности и травматизма в туризме. Роль и конкретные мероприятия общественных туристских органов в обеспечении безопасности на плановых и самодеятельных туристских маршрутах. Комиссии по обеспечению безопасности туристских мероприятий советов по туризму и экскурсиям, их задачи, права и обязанности.

Положение о туристской контрольно-спасательной службе. Организация и структура. Основные задачи этой службы. Профилактическая работа контрольно-спасательной службы: разъяснение о необходимости строгого соблюдения "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР" и других руководящих документов; обеспечение туристских групп необходимой информацией об особенностях маршрутов по данному району, о прогнозе погоды, характерных естественных препятствиях и имеющихся опасностях, проверка специальной подготовки туристов, знания ими причин возникновения характерных для района опасностей и способов их безаварийного преодоления, обеспечения туристов необходимым снаряжением, картографическим материалом, медикаментами, продуктами питания; оборудование троп, переправ, маркировка трасс в наиболее посещаемых туристских районах; регистрация и учет туристских групп, контроль за соблюдением ими сроков прохождения контрольных пунктов; разбор и сообщение местным советам по туризму и экскурсиям, учреждениям, организовавшим данное путешествие, о случаях грубого нарушения туристами установленных правил безопасности, правил охраны природы при проведении туристских мероприятий. Организация и проведение в случае необходимости поисково-спасательных или транспортировочных работ.

Правила организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий. Основной принцип - последовательность в накоплении опыта туристских путешествий по их сложности. Требования к организации, проводящей туристское путешествие. Требования к руководителю и участникам путешествия, их права и обязанности. Уголовная ответственность за оставление без помощи лиц, находящихся в опасном для жизни состоянии.

Взаимодействие контрольно-спасательной службы и маршрутно-квалификационных комиссий. Взаимодействие контрольно-спасательной службы с секциями по видам туризма и комиссиями по разделам работы, с клубами туристов, советами ДСО. Взаимодействие контрольно-спасательной службы с органами милиции, ОСВОД.

Инструкции и постановления Центрального совета по туризму и экскурсиям о работе контрольно-спасательных отрядов туристских баз, о мерах безопасности туристов на туристских базах и в туристско-оздоровительных лагерях.

3. Охрана природы

Современные проблемы рационального использования и восстановления природных ресурсов. Понятие о естественных ресурсах, основные их виды. Истощимые и неистощимые ресурсы. Социальные проблемы и особенности использования и восстановления природных ресурсов.

Проблемы охраны среды. Понятие о географической среде. Значение природы для здоровья человека. Современные проблемы и способы охраны воды, атмосферного воздуха, растительного и животного мира. Научные основы охраны природы. Возможности научного вмешательства человека в природные процессы

Правовые основы охраны природы. Законодательство Союза ССР и союзных республик, решения местных Советов народных депутатов, направленные на обеспечение охраны природы и определяющие уголовную и административную ответственность граждан и должностных лиц. Постановление Верховного Совета СССР "О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональном использовании природных ресурсов" (сентябрь 1972 года). Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов" (№ 898, 29 декабря 1972 года). "Правила пожарной безопасности в лесах СССР" (постановление Совета Министров СССР № 395 18 июня 1971 года). Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об усилении административной ответственности за нарушение правил рыболовства в водоемах СССР" (27 марта 1964 года). Постановление Совета Министров СССР "О мерах по усилению охраны рыбных запасов в водоемах" (№ 940, 10 декабря 1969 года). Указ Президиума Верховного Совета СССР "'Об усилении ответственности за нарушения правил охоты, уклонение от обязательной сдачи государству, незаконную продажу, скупку и переработку пушнины" (15 декабря 1972 года). Уголовный кодекс об административной и уголовной ответственности за нарушение Закона об охране природы. Современная организация и методы охраны природы. Деятельность учреждений по охране природы. Развитие сети государственных заповедников и заказников на территории СССР. Организация контроля за выполнением природоохранительных мероприятий. Комплексное их планирование.

Роль общественных организаций и отдельных граждан в деле охраны природы. Деятельность общества охраны природы. Роль туристских организаций в деле охраны природы, исторических " архитектурных памятников. Уголовный кодекс об ответственности за умышленное уничтожение, разрушение или порчу памятников культуры. Решения руководящих туристских органов по вопросам охраны природы, по природоохранительному просвещению и воспитанию туристов. Основные правила поведения туристов в природе.

Задачи контрольно-спасательной службы по контролю за соблюдением туристами правил заповедности, пожаробезопасности. Общественный инспектор, его права и обязанности. Борьба с нарушителями Закона об охране природы. Воспитательная работа общественного инспектора. Связь членов туристской контрольно-спасательной службы с обществом охраны природы, с лесхозами я лесничествами.

4. Туристский обзор района, закрепленного за контрольно-спасательным отрядом

Географическая и административная характеристика района. Краткая характеристика рельефа всего района, а также основных горных участков, рек и водоемов, карстовых полостей и т. п. Климато-метеорологические характеристики: облачность, ветер и его господствующее направление, температура (средняя, максимальная и минимальная) воздуха, влажность воздуха, снежный покров, осадки, метели, туманы, грозы, периоды ледостава и вскрытия рек и водоемов. Вероятностные характеристики опасных и особо опасных гидрометеорологических явлений для данного района. Характер растительности. Наличие топлива.

Сведения об освоенности района всеми видами транспорта. Места расположения контрольно-спасательных пунктов и отрядов, созданных на общественных началах. Краткая характеристика их подготовленности, оснащенности снаряжением численности, обеспеченности связью. Места расположения пунктов первой медицинской помощи, постов милиции, пунктов общества спасания на водах (ОСВОД), почтовых отделений, лесничеств, геологоразведочных партий. Их возможности по проведению профилактической работы и оказанию помощи в случае организации поисково-спасательных и транспортировочных работ.

Туристская освоенность района. Наличие турбаз и плановых туристских маршрутов. Наличие рекомендуемых самодеятельных маршрутов, экскурсионных объектов, объектов, связанных с революционной, боевой и трудовой славой советского народа. Особенности наиболее популярных туристских районов. Основные естественные и искусственные препятствия, характерные для данного района, их местоположение. Возможные особенности преодоления некоторых из них. Возможные опасности, длительность их существования. Рекомендуемые меры безопасности. Рекомендуемая краеведческая и другая литература.

5. Использование картографических материалов в работе контрольно-спасательных отрядов

Классификация и номенклатура карт. Обзорные, топографические и специальные (тематические) карты, их значение в туризме. Масштабы карт. Точность измерения расстояния по карте. Топографические элементы местности. Простейшие приемы измерений на местности: расстояний, высоты, крутизны склонов, ширины реки. Построение профиля местности, определение видимости точки, нанесение полей невидимости.

Топографическая съемка местности. Виды глазомерной съемки. Составление плана участка местности. Перспективная съемка, ее производство, составление панорамы местности. Виды и величина ошибок при измерениях.

Содержание и особенности составления крупномасштабных топографических карт. Материалы, используемые при их составлении. Картографические источники. Их оценка. Об искажениях на картах. Технические способы составления карт. Изображения рельефа, гидрографической сети, характерных местных предметов, растительности, экскурсионных объектов. Определение и нанесение на карту ориентиров. Отметки высот. Надписи на картах.

Способы изображения отдельных явлений (лавин, селей, ледопадов, зон трещин на ледниках, порогов, каньонов и т. п.) на специальных картах.

Основные требования и особенности изображения участка местности, на котором произошел несчастный случай: место начала схода лавины, камнепада, падения льда; точка срыва на скалах, падения в воду, попадания в лавину пострадавшего; точка фотосъемки с обозначением номера кадра и т. д.

Ориентирование на местности по карте, без карты. Потеря и восстановление ориентировки.

Порядок получения, хранения и использования картографических материалов членами туристской контрольно-спасательной службы. Ответственность за нарушение существующих инструкций и положений.

6. Планирование и учет работы контрольно-спасательного отряда

Составление годового и квартальных планов работы контрольно-спасательного отряда, а также перспективного плана с учетом мероприятий, проводимых вышестоящими туристскими организациями по вопросу безопасности туристских мероприятий.

Планирование профилактических мероприятий: подготовка к изданию плакатов и листовок по предупреждению несчастных случаев, об опасностях, характерных для данного района, о местах расположения контрольно-спасательных отрядов и постов, пунктов первой медицинской помощи; маркировка трасс наиболее посещаемых туристских маршрутов, проведение в клубах туристов краткосрочных семинаров по вопросам безопасности с участниками предстоящих самодеятельных туристских путешествий, проведение учебных тревог, совещаний членов общественных контрольно-спасательных отрядов и постов, а также учебных сборов для них, мероприятия по повышению туристской квалификации всех членов туристской контрольно-спасательной службы, регулярное проведение соревнований спасательных отрядов, участие в областных (зональных, республиканских, всесоюзных) соревнованиях спасательных, отрядов. Мероприятия по привлечению к работе общественных контрольно-спасательных отрядов и постов местного населения, расширение сети общественных отрядов и постов. Дальнейшее укрепление связи с местными советскими органами, гидрометеослужбой, лесничествами, санитарной авиацией" медицинскими учреждениями. Планирование командировок по району действия отряда с целью проверки работы общественных отрядов и постов и оказания им практической помощи. Оказание помощи общественным отрядам и постам в составлении планов работы, контроль за исполнением намеченных планов, учет их работы. Планирование выезда наиболее опытных членов контрольно-спасательного отряда в районы массового туризма в качестве уполномоченных для наблюдения за движением туристских групп, их консультирования и оказания необходимой помощи. Консультационная работа, создание картотеки местных маршрутов, перевалов данного района. Планирование мероприятий по профилактике несчастных случаев в туризме, проводимых совместно с маршрутно-квалификационной комиссией данного района.

Составление типовых планов организации и проведения поисково-спасательных и транспортировочных работ по каждому из районов, представляющих определенную опасность для движения туристских групп.

Составление сметы расходов контрольно-спасательного отряда на следующий год. Планирование расходов на проведение профилактической работы контрольно-спасательного отряда, на возможные поисково-спасательные и транспортировочные работы, на повышение квалификации членов службы, на проведение соревнований спасательных отрядов. Учет расходов на содержание автотранспорта, радиостанций, пополнение снаряжения и медикаментов, на приобретение краеведческой и специальной туристской литературы, на канцелярские принадлежности.

Планирование профилактических осмотров и ремонта снаряжения, имущества, радиоаппаратуры и автотранспорта контрольно-спасательного отряда.

Информация и отчетность перед начальником контрольно-спасательной службы о ходе выполнения плана работы, о проводимых в районе туристских мероприятиях, зарегистрированных в отряде. Регистрация и форма отчетности о регистрации туристских групп, совершивших путешествие в районе деятельности контрольно-спасательного отряда. Порядок ее заполнения и представление итоговых данных в контрольно-спасательную службу. Информация и отчетность о несчастных случаях с туристами на плановых и самодеятельных маршрутах. Итоговый отчет о деятельности контрольно-спасательного отряда, общественных отрядов и постов за истекший год.

7. Содержание работы контрольно-спасательного отряда на плановых маршрутах. Организация работы общественного отряда на туристской базе

Ознакомление инструкторского состава туристских баз с Инструкцией "О мерах безопасности туристов на туристских базах и в туристско-оздоровительных лагерях". Оказание помощи в составлении плана работы общественного контрольно-спасательного отряда на турбазе. Проверка его выполнения. Проведение с членами отряда теоретических и практических занятий по тактике и технике поисково-спасательных и транспортировочных работ с учетом специфики района. Проведение учебных тревог. Обеспечение турбаз информацией об опасных явлениях природы по данному району.

Проверка квалификации инструкторов турбазы и соответствия их опыта сложности планового маршрута. Проверка укомплектованности спасательного фонда турбазы.

Проверка состояния плановых маршрутов и обеспечения на них необходимых мер безопасности. Проверка наличия актов о подготовке маршрутов к эксплуатации. Проверка характера и состояния учебных объектов и подготовка их силами инструкторов турбазы к занятиям. Проверка состояния, хранения и обеспечения пунктов проката необходимым специальным снаряжением. Отбраковка и списание пришедшего в негодность имущества. Составление актов.

Проверка исполнения решений исполкомов местных Советов народных депутатов по охране жизни людей на водоемах, соблюдения мер безопасности на пляжах, лодочных станциях, оборудования их необходимыми спасательными средствами, плакатам" с правилами поведения на воде, спасения утопающего, предупредительными и воспрещающими знаками, организация дежурств матросов-спасателей. Изучение Водного кодекса данной республики.

Ведение наблюдения за состоянием троп, переправ, горнолыжных трасс на плановых маршрутах, за их маркировкой. Наблюдение за участками возможного образования и прохождения селевых потоков, за состоянием камнепадов и лавиноопасных склонов, расположенных в непосредственной близости к плановому маршруту. Составление карты с указанием всех опасных участков вдоль маршрута. Решение о частичном изменении трассы маршрута в связи с появлением опасности движения по данному маршруту.

Проверка медицинских аптечек (выборочно) при выходе группы на маршрут. Проверка (выборочно) инструкторов турбаз на умение оказывать первую медицинскую помощь при простейших случаях травматизма. Проверка вместе с врачом турбазы санитарного состояния турбазы, ее приютов, а также мест стоянок плановых групп. Разработка мероприятий по охране окружающей среды.

Участие в расследовании причин несчастных случаев, случаев грубого нарушения существующих Правил.

8. Содержание работы контрольно-спасательного отряда с самодеятельными туристскими группами

Разъяснение "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР". Проведение совещаний с представителями местных профсоюзных комитетов, с руководителями туристских секций предприятий, учреждений и учебных заведений по вопросам правил организации и проведения самодеятельных путешествий, обеспечению безопасности, соблюдению правил охраны природы, архитектурных и исторических памятников, по оформлению походной документации. Разъяснение прав и обязанностей выпускающих организаций.

Проверка практической готовности группы к выходу на маршрут. Цели проверки. Порядок проверки и выдачи маршрутных документов. Взаимодействие с маршрутно-квалификационной комиссией.

Действия контрольно-спасательного отряда, расположенного в районе предстоящего путешествия группы, до выезда указанной группы на маршрут. Получение уведомления от маршрутно-квалификационной комиссии о маршруте, составе и контрольных сроках группы. Постановка на учет. Уточнение данных о состоянии трассы запланированного маршрута, о прогнозе погоды на период совершения путешествия. Оповещение группы о невозможности прохождения отдельных участков или маршрута в целом (в результате стихийных явлений, закрытия района из-за пожароопасности, возникновения эпидемий). Рекомендации контрольно-спасательного отряда по изменению маршрута. Сроки поступления уведомления и ответа на него. Ведение карты заявленных маршрутов. Определение наиболее посещаемых участков по одинаковым отрезкам времени. Рекомендации группам по частичным изменениям маршрутов с целью организации взаимной подстраховки групп.

Действия контрольно-спасательного отряда по прибытии группы в район путешествия. Проверка правильности оформления маршрутных документов. Возможная проверка обеспечения группы специальным снаряжением, медикаментами, картографическим материалом. Проверка соответствия действительного состава группы маршрутным документам. Проверка правильности разработки контрольных сроков прохождения контрольных пунктов. Возможная проверка технической подготовленности группы и знания се участниками характерных для данного района опасностей, а также мер их предупреждения. Консультации группы по маршруту, картографическим материалам, выдача прогноза погоды. Беседа по мерам безопасности. Запасные варианты маршрута. Способы и методы оповещения отряда в случае возникновения аварийной обстановки. Назначение точной даты встречи разным группам, путешествующим в одном и том же районе в одни и те же сроки, как дополнительная мера обеспечения безопасности на маршруте. Ведение карты зарегистрированных в отряде маршрутов. Выезд в район наибольшего сосредоточения групп представителя контрольно-спасательного отряда. Порядок постановки групп на учет. Оповещение других контрольно-спасательных отрядов; постов о контрольных сроках прохождения через них данной туристской группы.

Действия контрольно-спасательного отряда при выходе группы на маршрут. Ведение календарно-картографического контроля движения группы. Сбор сведений о прохождении контрольных пунктов. Организация в случае необходимости поисково-спасательных или транспортировочных работ. Оповещение о проведении указанных работ выпускающей организации соответствующего совета по туризму и экскурсиям и начальника контрольно-спасательной службы. Оповещение указанных организаций о случаях грубого нарушения существующих Правил путешествий и охраны природы. Отчетные данные по регистрации групп, совершивших путешествие в районе деятельности контрольно-спасательного отряда.

Обеспечение безопасности массовых туристских мероприятий (слетов, соревнований и т. п.).

9. Организация и методика проведения консультационной работы

Роль консультаций в работе контрольно-спасательного отряда по обеспечению безопасности туристских путешествий. Создание консультационного актива. Организация картотеки по наиболее важным разделам консультационной работы. Связь и взаимодействие с консультантами маршрутно-квалификационных комиссий. Связь с библиотеками, краеведческими и историческими музеями, гидрометеослужбой, лесничествами и т. п. учреждениями. График дежурств консультантов.

Сбор сведений по району: места расположения общественных контрольно-спасательных отрядов и постов, пунктов первой медицинской помощи, постов общества спасания на водах (ОСВОД), постов милиции и отделений связи. Расписания движения всех видов местного транспорта, стоимость проезда. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы погоды по району. Расположение мостов и переправ, фотографии и другие сведения об естественных и искусственных препятствиях, экскурсионных объектах и т. д.

Основные пособия для консультаций: карты, схемы, литература, выписки из отчетов туристских групп, фотографии, материалы периодической печати, руководящие материалы по туризму, перечни рекомендуемых маршрутов и классифицированных перевалов.

Методика проведения устной консультации. Ознакомление с группой (состав, опыт, маршрут, обеспеченность снаряжением, питанием, картографическим материалом, медикаментами) и соответствие этому рекомендаций консультанта по маршруту. Объективность рекомендаций. Ответственность консультанта. Привлечение особого внимания группы к обеспечению мер безопасности на маршруте. Ознакомление группы с наиболее характерными для данного района несчастными случаями и их причинами. Выдача заданий туристским группам по пополнению недостающих у контрольно-спасательного отряда сведений об отдельных естественных препятствиях, картографических материалов, фотографий и схем наиболее сложных участков. Работа (переписка) с группой после окончания путешествия.

Документация. Учет консультационной работы.

10. Спасательный фонд контрольно-спасательного отряда

Назначение спасательного фонда. Нормы обеспечения в зависимости от характера района действия контрольно-спасательного отряда. Групповое, специальное и личное туристское снаряжение. Кухонное оборудование. Основные требования к снаряжению и оборудованию. Подготовка и подгонка снаряжения. Правила эксплуатации и ремонта некоторого специального снаряжения и оборудования. Транспортировка некоторых видов специального снаряжения и кухонного оборудования.

Правила хранения снаряжения, медикаментов и продуктов питания. Маркировка снаряжения. Сроки службы отдельного снаряжения и оборудования. Способы проверки снаряжения и оборудования на годность к дальнейшей эксплуатации Правила списания имущества, непригодного к дальнейшей эксплуатации. Сроки хранения отдельных видов продуктов и медикаментов. Порядок их замены по истечении срока годности.

Порядок закрепления имущества спасательного фонда за членами контрольно-спасательного отряда. Правила выдачи снаряжения и имущества членам контрольно-спасательной службы.

Правила списания снаряжения, медикаментов, продуктов n;i-тания. израсходованных в процессе проведения поисково-спасательных и транспортировочных работ. Порядок пополнения медицинской аптечки и неприкосновенного запаса продуктов питания.

11. Маркировка и оборудование трасс туристских маршрутов

Понятие о маркировке. Функции маркировочных знаков. Их виды. Требования к маркировке: точность, объективность, доброжелательность. Социальное значение маркировки - системы путевых условных знаков.

Природоохранительные функции маркировки: концентрация масс туристов на определенных дорогах и тропах, на оборудованных бивачных площадках; повышение пожарной безопасности в лесах, улучшение условий обитания птиц и диких животных.

Маркировка - средство профилактики несчастных случаев в туризме. Направление потока туристов в обход потенциально опасных участков. Указание мест возможных переправ и т. д. Роль воспрещающих, предупреждающих и информационных знаков. Исключение случаев потери ориентировки даже в сложной метеорологической обстановке, при отсутствии хорошего картографического материала.

Требования к оборудованию туристских маршрутов, связанному с обеспечением мер безопасности. Виды работ. Обработка опасных мест.

Инструкция о порядке классификации и маркировки туристских маршрутов. Контроль за работой инструкторского состава туристских баз по маркировке и оборудованию плановых маршрутов. Порядок использования средств, заложенных в хозяйственно-финансовом плане турбазы на маркировку маршрутов.

12. Опасности, встречаемые в туристских путешествиях

Наличие опасностей в туризме. Объективные и субъективные опасности. Их виды и причины возникновения. Меры безопасности.

Опасности, обусловленные рельефом местности: снежные лавины, камнепады, обвалы льда, фирна и карнизов, трещины на ледниках, селевые потоки, быстрое течение рек, пороги, сифоны в пещерах.

Опасности, обусловленные климатическими условиями: ветер, температура и влажность воздуха, гроза, осадки.

Опасности, обусловленные высотой: пониженное давление (кислородная недостаточность), воздействие солнца.

Прочие опасности: укусы ядовитых животных и насекомых, ожоги и отравления, связанные с ядовитыми растениями и грибами, темнота, загазованность пещер, естественные или искусственные препятствия на реке (завалы, нависающие деревья, плотины, трос на паромной переправе, низкие мосты), неправильная эксплуатация нагревательных приборов.

Опасности - причина аварий при неправильных действиях самих туристов. Несоответствие опыта руководителя и участников путешествия выбранному маршруту. Нарушение правил организации и проведения туристских путешествий. Недостаточное знание причин возникновения опасностей на туристских маршрутах, неумение правильно оценить степень опасности, принять необходимые меры безопасности, слабое знание характерных симптомов наиболее распространенных в данном виде туризма травм и заболеваний, неумение оказать первую медицинскую помощь пострадавшему. Недостаточное знание маршрута. Недостаточная техническая, тактическая и физическая подготовленность участников. Отсутствие схоженности у основной части участников путешествия. Психологическая несовместимость некоторых участников. Слабая дисциплина. Недостаточный авторитет руководителя группы. Отсутствие четкого распределения обязанностей в группе. Спешка на маршруте, ослабление внимания на "легких" участках. Плохое качество или неукомплектованность снаряжения, недостаток продуктов питания и медикаментов; недостаток картографических материалов или их неточность. Плохая организация отдыха, отсутствие контроля за состоянием здоровья туристов. Пренебрежение страховкой или неправильное ее исполнение. Лихачество на маршруте.

Распределение несчастных случаев по видам туризма в зависимости от характера опасностей.

13. Организация и проведение поисково-спасательных работ

В каких случаях необходим запрос о помощи. Общие правила подачи сигнала бедствия и ответа на них. Методы и способы подачи сигналов. Обязанности туриста, принявшего сигналы бедствия. Случаи, в которых объявляются поисково-спасательные работы. Оповещение выпускающей организации и соответствующего совета по туризму и экскурсиям об организации поисково-спасательных или транспортировочных работ.

Состав поисковой группы и ее общие задачи. Спасательный отряд и его общие задачи. План проведения поисково-спасательных работ: количество поисковых групп, связь и сигнализация - группа связи, организация взаимодействия, оснащение каждой из трупп в зависимости от решаемой задачи, конкретная задача каждой группы, расчет времени. Предварительная разработка планов выхода поисковых групп в районы, наиболее посещаемые туристскими группами и имеющие определенные опасности при движении групп. Особенности поисковых работ в зимних условиях.

Поиск вслед за группой и навстречу группе. Осмотр местности. Оказание первой медицинской помощи. Подготовка к транспортировке, обработка сложных участков местности для транспортировки пострадавшего.

Организация страховки действий отряда на сложных формах рельефа. Особенности поиска засыпанных лавиной. Определение возможного местонахождения засыпанного. Организация спасательных работ: осмотр, зондирование, рытье траншей; обеспечение безопасности работающих на лавинном конусе людей, выставление наблюдателя. Длительность проведения спасательных работ. Применение подручных материалов при зондировании и раскопках.

Спуск пострадавшего на простейших формах горного рельефа. на снежных склонах. Спуск на сложных участках. Тросовое хозяйство.

Подъем участника, упавшего в трещину на леднике или пострадавшего в пещере. Способы подъема пострадавшего, имеющего серьезные травмы, применение транспортировочных мешков, корсетов-носилок. Способы подъема упавшего в трещину, не имеющего травм.

Организация поиска туриста, снесенного течением при переправе через горную реку или при аварии судна (плота). Особенности организации поисково-спасательных работ в условиях лесистой (таежной) местности.

Привлечение к поисковым работам других туристских групп, путешествующих в данном районе. Порядок действий руководителя поисково-спасательных работ по привлечению к поискам (в случае необходимости) авиации, местного населения.

Необходимая документация по проведенным работам.

14. Радиосвязь при проведении поисково-спасательных работ

Теоретические основы радиотехники. Короткие и ультракороткие волны. Дифракция. Типы антенн.

Тактико-технические данные радиостанций, используемых в работе контрольно-спасательных отрядов. Правила их эксплуатации и хранения. Правила зарядки, эксплуатации и хранения аккумуляторов. Характерные простейшие неисправности п способы их устранения. Порядок регистрации и получения разрешения на эксплуатацию радиостанции. Организация радиосвязи. Правила "ведения радиообмена. Перечень сведений, разрешенных к открытой передаче. Учет наилучшего времени связи в зависимости от местных условий. Документация.

Осуществление контроля за работой радиостанций туристской контрольно-спасательной службы со стороны государственных станций технического радиоконтроля. Права органов государственной инспекции электросвязи. Ответственность должностных лиц за нарушение существующих правил и инструкций по эксплуатации радиостанций.

15. Оказание первой медицинской помощи пострадавшему

Характеры травм и заболеваний. Их симптомы. Знание условий, способствующих травматизму, а также мер по их предупреждению - залог успешного проведения путешествия. Значение своевременно оказанной помощи.

Противопоказания к участию в туристских путешествиях. Дополнительные противопоказания к участию в. высокогорных путешествиях.

Приемы искусственного дыхания, наложения шин, обработка ран, наложения давящих и некоторых других специальных повязок. Инъекции.

Оказание первой помощи при ранениях, открытых и закрытых переломах, шоке, ушибах и вывихах, обморожении, солнечных ожогах, горной болезни, снежной слепоте, солнечных ударах, тепловых ударах, обмороках, различных заболеваниях, укусах змей и насекомых.

Первая помощь при утоплении, поражении молнией. Первая помощь извлеченному из лавины. Первая помощь при отравлении. Травмы и заболевания, требующие немедленной транспортировки пострадавшего в медицинское учреждение, или наоборот - полного покоя и вызова врача. Состав аптечки, назначение средств, дозировка лекарств.

16. Организация транспортировочных работ подручными средствами

Состав транспортировочного отряда, его общие задачи. Способы транспортировки в зависимости от характера травм или заболеваний. Выбор маршрута транспортировки, техника и тактика транспортировочных работ в зависимости от характера местности и вида туризма. Организация внутри отряда группы, ответственной за подготовку пострадавшего к транспортировке, группы подготовки средств транспортировки и группы, ответственной за выбор и обработку пути, по которому будет производиться транспортировка.

Индивидуальные и групповые способы транспортировки. Использование подручных материалов для изготовления средств транспортировки (рюкзаков, веревок, лыж и лыжных палок, ледорубов, жердей и т. п. предметов).

Техника и тактика транспортировки пострадавшего при движении по снежным склонам, на крутых скалах, в лесу, по воде. Оказание первой медицинской помощи пострадавшему в процессе транспортировки. Необходимость проверки состояния конечностей пострадавшего, находящегося в неподвижном положении, при транспортировке в условиях низких температур окружающего воздуха.

17. Использование вертолета для поисковых и транспортировочных работ

Туристские задачи, решаемые с помощью вертолета: поиск терпящей бедствие группы; доставка группе (при невозможности совершить посадку) необходимых медикаментов, продовольствия, теплого снаряжения; доставка спасателей (в условиях высокогорья) к пункту, наиболее близко расположенному к терпящей бедствие группе; транспортировка пострадавшего.

Порядок затребования вертолета.

Условия, необходимые для полета: облачность, видимость, ветер, их допустимые величины в зависимости от рельефа местности.

Выбор места и организация посадочной площадки на открытой местности, в лесу, на снегу, в горах. Требования к посадочной площадке: местоположение по отношению к окружающим местным предметам, характер поверхности площадки, допустимый уклон, размеры, наличие открытых подходов, обозначение центра it контуров площадки, способы указания пилоту направления ветра, глубины снежного покрова и уровня снежной поверхности (если площадка выбрана на снегу) при контрольных заходах на посадку. Действия туристов при посадке вертолета.

Способы определения характера снежной поверхности при посадке на незнакомое место в случае отсутствия там людей. Организация зондирования закрытого ледника для выбора места посадки вертолета спасателями, прибывшими на этом же вертолете. Меры безопасности при действиях туристов вблизи вертолета с вращающимися винтами. Способы размещения пострадавших в вертолете.

Обеспечение экипажа вертолета необходимым туристским снаряжением на случай самостоятельного их выхода к населенным пунктам, спуска в долину.

Способы сигнализации туристов пилоту вертолета о местонахождении их группы. Особенности связи и радиосвязи экипажа вертолета с поисковыми группами.

Особенности использования для транспортировочных работ автотранспорта (различные типы автомашин), моторных и весельных лодок, плотов, вьючных животных. Размещение пострадавших.

18. Подведение итогов поисково-спасательных и транспортировочных работ

Ведение дневника поисково-спасательных работ. Глазомерная съемка местности и составление схемы участка, на котором произошел несчастный случай. Фотографирование обнаруженных в процессе поисково-спасательных работ предметов, их положение на местности. Определение основных и сопутствующих причин аварийности. Составление акта о результатах проведения поисково-спасательных или транспортировочных работ. Адреса рассылки акта. Связь с органами судебно-медицинской экспертизы. Связь с выпускавшей группу организацией, советом по туризму и экскурсиям, с начальником контрольно-спасательной службы, с родственниками пострадавших туристов.

Учет затраченных средств на оплату командировочных расходов членам контрольно-спасательной службы, оплату стоимости их проезда к месту происшествия и обратно, на возмещение им заработной платы, за использование транспортных средств, оплату стоимости питания, израсходованных медикаментов и снаряжения, на перевозку пострадавшего к родственникам и т. п. Учет количества затраченных человеко-дней.

Разбор действий членов контрольно-спасательной службы при проведении поисково-спасательных и транспортировочных работ.

Выдача справок об участии в поисково-спасательных или транспортировочных работах для представления по месту работы. Производство записи об участии в работах в личных карточках соответствующих членов туристской контрольно-спасательной службы.

19. Методика разбора несчастных случаев в туризме. Анализ причин аварийности

Решение совета по туризму и экскурсиям о создании комиссии по расследованию причин произошедшего несчастного случая. Состав комиссии в зависимости от того, где (на плановом или самодеятельном туристском маршруте) он произошел.

Основные задачи комиссии. Основные этапы и последовательность работы комиссии.

Опрос свидетелей. Роль и значение свидетельских показаний. Правила опроса. Учет возможных ошибок в показаниях. Порядок записи показаний.

Проверка заявочных и других документов, имеющих непосредственное отношение к несчастному случаю. Особенности проверки документации по самодеятельной туристской группе. Особенности проверки документации по учебным семинарам. Особенности проверки документации по плановым туристским маршрутам.

Осмотр места происшествия. Причины, вызывающие необходимость такого осмотра. Задачи осмотра. Документация осмотра.

Составление итогового документа. Основные разделы. Общие краткие сведения по группе, району и сложности маршрута путешествия, виду туризма и характеру естественного препятствия, на котором произошла авария: краткое изложение происшествия, общая обстановка перед аварией, положение участников к моменту начала аварии и ее характер, действия пострадавшего в момент аварии, в течение аварии, после аварии, действия остальных участников в течение аварии, сразу после аварии. Прибытие поисково-спасательного отряда, время после начала аварии. Краткая характеристика действия отряда.

Выводы у причинах несчастного случая. Непосредственные причины аварии. Причины, способствующие созданию аварийной обстановки: слабая техническая или тактическая подготовка, ошибки в организации страховки, прочие причины. Их конкретное проявление.

Решение комиссии. Рекомендации по мерам наказания виновных лиц. Указания или рекомендации в адрес других лиц, комиссий, секций, контрольно-спасательной службы и т. п. туристских подразделений, в деятельности которых были выявлены недостатки, послужившие косвенной причиной аварии.

Сроки работы комиссии. Передача материалов об аварии и решения комиссии на рассмотрение Президиума совета по туризму и экскурсиям для окончательного решения. Сроки и адреса рассылки решения Президиума.

Накопление и систематизация материалов о случаях аварийности и травматизма в туризме. Анализ причин несчастных случаев. Объективные и субъективные причины. Доведение наиболее характерных причин аварийности и травматизма до сведения широкой туристской общественности. Взаимная информация контрольно-спасательных служб в случаях аварийности и травматизма, случаях грубого нарушения существующих Правил организации и проведения туристских путешествий.

20. Организация и проведение семинаров по подготовке кадров туристской контрольно-спасательной службы

Роль членов туристской контрольно-спасательной службы в обеспечении безопасности туристских мероприятий, в охране природы. Основные формы повышения квалификации членов службы. Планирование подготовки членов службы. Финансирование учебных мероприятий.

Организационный период. Назначение руководителя семинара и начальника учебной части. Разработка учебного плана я программы. Материально-финансовое обеспечение семинара. Подбор инструкторов и лекторов. Набор слушателей. Требования к поступающим на семинар. Приемная комиссия. Собеседование, его цель. Предъявляемые документы. Составление учебного расписания, подготовка методических указаний к лекциям и групповым занятиям (на первую половину учебного периода). Формирование учебных групп. Принципы формирования. Разработка распорядка дня графика дежурств. Подготовка учебной документации к учебных пособий.

Учебный процесс. Принципы обучения: систематичность и последовательность- обучения, сознательность и активность, связь теории с практикой, доступность и наглядность, прочность усвоения знаний и умений. Их взаимная связь. Формы учебной работы: лекции, беседы (вводные и заключительные беседы, беседа-рассказ и беседа-обсуждение), групповые занятия на местности и в помещении, учебно-тренировочный поход. Самостоятельная работа: домашнее задание, дежурство или выполнения других сменных обязанностей в учебной группе, подготовка и проведение отдельного занятия или части его, разборы самостоятельных работ других слушателей. Подготовка к занятию, определение цели его и содержания, выбор рабочего места, обеспечение безопасности рабочего места. Методы обучения: словесное изложение материала, показ приемов, начальная отработка этих приемов, упражнения для закрепления умения исполнять эти приёмы. Привлечение слушателей к участию в обучении. Проверка знаний и умений. Личная подготовленность инструктора.

Обучение членов туристской контрольно-спасательной службы. Открытие семинара. Вступительная беседа. Организационное занятие, его цель. Занятия по темам учебного плана. Цель занятия, форма, место и продолжительность проведения занятия, подготовка занятия, ход занятия, ответы на вопросы. Учебная работа инструктора.

Учебно-тренировочный поход. Определение цели похода и (в зависимости от этого) района, а также конкретного маршрута его проведения. Учебная направленность похода - коренное отличие от спортивного путешествия. Программа учебно-тренировочного похода. Особенности планирования графика движения. Движение по маршруту (единым отрядом, отдельными группами). Обеспечение безопасности на занятиях, при движении по маршруту. Создание спасательного отряда.

Завершение учебного процесса. Составление экзаменационных билетов (разработка перечня вопросов, определение количества билетов, распределение контрольных, вопросов). Выпускной экзамен. Порядок приема экзамена, экзаменационная документация. Права и обязанности экзаменационной комиссии, ее состав, необходимость проведения предварительного совещания для выработки единства взглядов по отдельным вопросам, единого подхода к оценке знаний слушателей. Документы об окончании семинара. Выпуск слушателей. Итоговое собрание.

Отчет о работе семинара. Оценка работы инструкторов и лекторов. Оценка работы начальника учебной части. Оценка работы руководителя семинара.

21. Учебная тревога для членов общественного контрольно-спасательного отряда

Цели и задачи учебной тревоги.

Объявление тревоги. Проверка дежурным инструктором турбазы полномочий лица, объявляющего учебную тревогу.

Действия дежурного инструктора. Подача сигнала тревоги. Оповещение начальника общественного контрольно-спасательного отряда - старшего инструктора турбазы. Схема оповещения членов отряда. Вызов кладовщиков и шофера. Учет прибытия членов отряда. Определение места и времени сбора. Доклад начальнику отряда о прибытии достаточного для выхода на маршрут числа спасателей.

Действия начальника отряда. Распределение прибывающих по группам. Назначение старших групп. Определение характера взаимодействия и времени связи между отдельными группами. Постановка четкой задачи каждой группе. Назначение контрольного срока возвращения групп.

Получение снаряжения, имущества, радиостанций, аптечки, продуктов питания, транспортировочного оборудования. Подготовка транспорта. Распределение обязанностей внутри группы.

Выезд на местность.

Действия проверяющего. Проверка усвоения членами отряда своей задачи и задачи отряда. Проверка наличия необходимого снаряжения, имущества, картографического материала, состава аптечки, состава рациона питания, наличия транспортировочных средств, экипировки членов отряда. Практическая проверка членов отряда по умению организовывать поисково-спасательные и транспортировочные работы, по навыкам в технике и тактике их проведения. Проверка знания правил оказания первой медицинской помощи при наиболее характерных для данного района и сезона травмах и заболеваниях, знания способов транспортировки пострадавшего с помощью подручных средств.

Сигнал отбоя тревоги. Проверка наличия людей, определение порядка отправки их на турбазу. Разбор действий отряда в целом и действий отдельных его членов. Характерные ошибки. Оценка подготовленности отряда. Задачи членам общественного контрольно-спасательного отряда по дальнейшему совершенствованию деятельности отряда, по повышению своей квалификации как спасателя.

Сдача полученного снаряжения, имущества, продуктов питания, аптечки и т. д. Доклад директору турбазы об окончании учебной тревоги и результатах ее проведения. Запись о результатах проведения тревоги в журнал работы общественного контрольно-спасательного отряда.

22. Организация и проведение соревнований спасательных отрядов

Цель соревнований, их виды, характер и программа. Разработка положения о соревновании. Требования к трассе для каждого из разделов программы соревнований: характер отдельных участков, их протяженность, крутизна или другие показатели.

Состав судейской коллегии. Права и обязанности ее членов. Проведение семинара (совещания) судей перед началом соревнования, его цели и задачи. Работа судей по подготовке трасс. Меры обеспечения безопасности при подготовке и проведении соревнований. Проведение совещания судейской коллегии с представителями команд. Порядок сдачи трасс главному судье. Ознакомление участников соревнований с трассами.

Состав команды. Требования к участникам. Права и обязанности участников. Представители команд, их роль. Порядок подачи протеста.

Снаряжение команды. Снаряжение судейской коллегии.

Оценка прохождения трассы. Порядок фиксации нарушений и определения штрафного времени. Подведение итогов. Определение победителей. Необходимая документация.

Отчетность судейской коллегии о провеянных соревнованиях.

Запись об участии в соревнованиях в учетную карточку члена контрольно-спасательной службы.

23. Воспитательная работа в контрольно-спасательном отряде

Программа Коммунистической партии Советского Союза о всестороннем развитии человеческой личности. Цель коммунистического воспитания - формирование нового человека. Задачи: выработка коммунистического мировоззрения, превращение норм коммунистической морали в личные убеждения, воспитание в духе советского патриотизма и пролетарского интернационализма, всестороннее развитие физических и духовных способностей, воспитание высоких эстетических вкусов и чувств. Составные части:

умственное, трудовое, нравственное, эстетическое и физическое воспитание.

Моральный кодекс строителя коммунизма. Социалистический принцип воспитания: в коллективе, через коллектив, для коллектива. Краткая характеристика воспитательного воздействия туризма. Основа туризма - коллективные действия. Необходимость воспитания у туристов таких качеств, как коллективизм, взаимопомощь, внимание к товарищу.

Воспитательное значение всей деятельности туристской контрольно-спасательной службы. Создание сплоченного коллектива - главная задача начальника контрольно-спасательного отряда. Пути организации коллектива (совместная деятельность, семинары, соревнования, учебные тревоги, дежурства по отряду). Основные законы жизнедеятельности коллектива. Условия, необходимые для создания воспитывающего воздействия коллектива. Коллектив, как условие развития личности в социалистическом обществе. Понятие о коллективе. Признаки коллектива: общая цель, общая организация труда, равные права, участие каждого в решении общих задач.

Создание атмосферы товарищества, организованности, высокой взаимной требовательности и уважения, развитие инициативы и самостоятельности. Лучший пример в воспитании членов отряда - отношение его начальника к своим обязанностям, поведение на работе и вне работы, внешний вид, высокая профессиональная компетентность. Воспитание сознательной дисциплины у членов отряда. Меры индивидуального и общественного воздействия. Рост активности и инициативы членов контрольно-спасательной службы при умелом применении различных форм поощрения. Воспитательное значение традиций, связанных с оказанием помощи терпящему бедствие человеку. Борьба с панибратством и фамильярностью, с организацией отдельных противостоящих группировок среди членов отряда.

Постоянное совершенствование идейно-политического уровня, общей культуры и педагогических знаний, повышение профессионального мастерства членами контрольно-спасательного отряда - важное условие их успешной работы с туристскими группами. Принципиальность, но доброжелательность и чуткость - необходимые качества члена контрольно-спасательного отряда при его взаимоотношениях с туристской группой.

24. Психологическая и морально-волевая подготовка членов контрольно-спасательного отряда

Основы психологии. Значение психологической и морально-волевой подготовки членов контрольно-спасательного отряда. Психологическая совместимость. Методы учета психологической совместимости в малых коллективах. Понятие о различных категориях совместимости членов коллектива. Основные качества руководителя. Типы руководителей. Учет психологических особенностей каждого члена отряда. Действия руководителя по поддержанию психологической совместимости среди членов отряда. Воспитание психологической устойчивости спасателя. Понятие о человеческих чувствах. Влияние критической обстановки на срывы в поведении человека. База высокого морального состояния спасателя: спасение человека - долг каждого советского гражданина, знание района, схоженность и психологическая совместимость членов отряда, уверенность в снаряжении, автоматизм выполнения технических приемов.

О СОЗДАНИИ ТУРИСТСКОЙ КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ТЮМЕНСКОМ ОБЛАСТНОМ СОВЕТЕ ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ

Постановление Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 13 июня 1975 г.

Разрешить Центральному совету по туризму и экскурсиям в дальнейшем создавать по представлению республиканских, краевых и областных советов профсоюзов и по согласованию с Финансовым отделом ВЦСПС туристские контрольно-спасательные службы в местах массового потока плановых и самодеятельных туристов, а также на маршрутах со сложными естественными препятствиями.

О ПЕРЕЧНЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ

Постановление Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 10 сентября 1976 г.

1. Утвердить перечень специальных легковых автомобилей профсоюзным организациям согласно приложению.

2. Республиканским, краевым и областным советам профсоюзов и организациям, подведомственным ВЦСПС:

- привести наличие специальных легковых автомобилей в соответствие с перечнем;

- обеспечить контроль за использованием специальных легковых автомобилей строго по назначению.

Приложение к постановлению Секретариата ВЦСПС от 10 сентября 1976 года, протокол № 20, п. 18.

ПЕРЕЧЕНЬ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ РЕСПУБЛИКАНСКИХ, КРАЕВЫХ И ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ ПРОФСОЮЗОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ВЦСПС

Выписка:

Назначение специальных легковых автомобилей Опознавательная надпись Наличие оборудования Предприятия, организации и учреждения, имеющие право использовать специальные легковые автомобили
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ
Все модели легковых автомобилей Скорая медицинская помощь Скорая медицинская помощь Медицинское оборудование Предприятия, организации и учреждения, имеющие право использовать специальные легковые автомобили
Все модели легковых автомобилей Для эвакуации лиц, нуждающихся в неотложной медпомощи Медпомощь Не имеет Медпункты турбаз, расположенных в горных районах и отдаленных от населенных пунктов
ГАЗ-69, УАЗ-469 Профилактические и поисково-спасательные работы Контрольно-спасательная служба Не имеет Контрольно-спасательные службы советов по туризму и экскурсиям

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАГРУДНЫХ ЗНАКАХ И НАРУКАВНОЙ ЭМБЛЕМЕ ТУРИСТСКОЙ КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Постановление Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям от 16 сентября 1978 г.

Представленное Управлением самодеятельного туризма и Центральной комиссией по безопасности туристских мероприятий Положение о нагрудных знаках и нарукавной эмблеме "Туристская контрольно-спасательная служба" - утвердить (прилагается).

ПОЛОЖЕНИЕ О НАГРУДНЫХ ЗНАКАХ И НАРУКАВНОЙ ЭМБЛЕМЕ "ТУРИСТСКАЯ КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА"

I. Нагрудные знаки "Туристская контрольно-спасательная служба" (размеры 50х50 мм и 25Х25 мм) предназначаются для штатных работников и общественных членов туристских контрольно-спасательных служб.

Нагрудный знак (размер 25х25 мм) носится постоянно. Нагрудный знак (размер 50Х50 мм) носится во время проведения:

- профилактических и поисково-спасательных работ;

- массовых туристских мероприятий, слетов, соревнования и т. д.

II. Нагрудные знаки "Туристская контрольно-спасательная служба" выдаются начальниками туристских контрольно-спасательных служб и туристских контрольно-спасательных отрядов всем штатным работникам и общественным членам соответствующих служб, активно участвующим в организации и проведении профилактической работы по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов, проявляющим высокую сознательность в выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, ведущим непримиримую борьбу с нарушителями установленных правил организации туристских мероприятий, пользующимся авторитетом среди туристской общественности и выполнившим следующие требования:

1. Иметь II оформленный разряд по одному из видов туризма (кроме спелеотуризма) или альпинизма.

2. Знать местность, входящую в зону деятельности контрольно-спасательного отряда (поста).

3. Уметь организовать первую медицинскую помощь и знать правила транспортировки пострадавшего.

4. Уметь организовывать и проводить поисково-спасательные работы.

5. Уметь применять различные современные средства для проведения поисково-спасательных работ.

6. Участвовать не менее двух раз в соревнованиях спасательных отрядов или учебных поисково-спасательнык работах не ниже областного масштаба.

7. Участвовать в профилактической работе по обеспечению безопасности в плановом и самодеятельном туризме.

8. Уметь работать на радиостанции и знать сигнализацию.

9. Знать "Правила организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР" и руководящие документы по вопросам обеспечения безопасности при проведении туристско-экскурсионных мероприятий по самодеятельному и плановому туризму, а также все изменения и дополнения к ним.

III. Для проверки умений и навыков создается приемная комиссия в составе 3-х человек из наиболее опытных штатных работников или общественных членов туристской контрольно-спасательной службы.

IV. Общественные члены туристской контрольно-спасательной службы, получившие нагрудные знаки, имеют право наравне со штатными работниками туристских контрольно-спасательных служб проводить проверку туристских групп перед выходом их на маршрут (по поручению соответствующих маршрутно-квалификационных комиссий), осуществлять контроль по выполнению ими "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР", в случае нарушения которых принимать соответствующие меры вплоть до снятия групп с маршрута.

Участвовать в работе комиссий по видам туризма и разделам работы.

Вести разъяснительную работу с туристами по соблюдению ими "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР" и в случае необходимости принимать участие в организации и проведении поисково-спасательных работ.

По заданию соответствующего совета по туризму и экскурсиям или туристской контрольно-спасательной службы проводить проверку состояния работы по обеспечению безопасности в туристско-экскурсионных организациях.

V. Лица, не выполняющие перечисленные выше обязанности, а также допустившие поступки, недостойные члена туристской контрольно-спасательной службы, лишаются права ношения нагрудных знаков.

VI. Лица, получившие нагрудные знаки, регистрируются в книге учета.

VII. Дубликат нагрудных знаков не выдается.

VIII. Нагрудный знак носится на правой стороне и действителен при наличии удостоверения.

IX. Нарукавная эмблема выдается всем штатным работникам и общественным членам туристской контрольно-спасательной службы, участвующим в организации и проведении профилактической работы по обеспечению безопасности туристско-экскурсионных мероприятий.

Примечание. Представителям министерств, ведомств, подведомственных им соответствующих организаций, входящих в состав республиканских, краевых и областных комиссий по безопасности туристских мероприятий, а также работникам органов лесного хозяйства, гидрометеорологической службы, здравоохранения, связи, внутренних дел и других организаций, принимающих активное участие в организации и проведении профилактической работы по обеспечению безопасности туристско-экскурсионных мероприятий, нагрудные знаки и эмблемы могут выдаваться без учета и проверки предъявляемых требований.

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТУРИСТСКИХ ХОЗЯЙСТВ И САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ТУРИСТСКИХ ГРУПП ГИДРОМЕТЕОИНФОРМАЦИЕЙ

Из постановления Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям от 19 ноября 1976 г.

В целях улучшения профилактической работы по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов, четкого обеспечения гидрометеоинформацией туристских хозяйств и самодеятельных туристских групп Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям постановляет:

1. Республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям:

- совместно с соответствующими подразделениями гидрометеослужбы на основании приказа Главного управления гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР от 10 сентября 1976 года № 188 пересмотреть и переутвердпть схемы обеспечения советов по туризму и экскурсиям гидрометеорологической информацией;

- определить перечень наиболее сложных в гидрометеорологическом отношении участков туристских маршрутов и оказать содействие органам гидрометеослужбы в составлении кратких технических записок по данным участкам;

- утвердить лиц, ответственных за организацию связи с органами гидрометеослужбы, прием и передачу получаемых штормовых предупреждений об особо опасных гидрометеорологических явлениях в следующем порядке: органы гидрометеослужбы передают сообщение совету по туризму и экскурсиям, который в свою очередь передает сообщение следующим организациям: турбазам, экскурсионным учреждениям, автохозяйствам, туристским контрольно-спасательным службам. Туристские базы полученное сообщение передают приютам и филиалам. Туристская контрольно-спасательная служба - контрольно-спасательным отрядам и клубам туристов;

- определить порядок фиксирования в специальных журналах получаемой гидрометеорологической информации с последующим обязательным принятием соответствующих мер по существу штормового предупреждения об особо опасных гидрометеорологических явлениях;

- установить, что текст штормового предупреждения, полученного от органов гидрометеослужбы, должен быть передан туристским базам, приютам, кемпингам, туристским гостиницам, экскурсионным бюро, бюро путешествий и экскурсий, автобазам, туристским клубам в течение одного часа по радиостанции, телефону или нарочным и в течение трех часов продублирован телеграммой.

2. Совместно с органами гидрометеослужбы установить систематический контроль за своевременным доведением гидрометеоинформации по всем этапам информационной цепи.

3. Контроль и персональную ответственность за выполнением настоящего постановления возложить на председателей республиканских, краевых и областных советов по туризму и экскурсиям.

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ФОНДА ПРЕМИРОВАНИЯ

Из постановления Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям от 14 апреля 1977 г.

1. Централизованный фонд премирования, выделяемый Центральному совету по туризму и экскурсиям, введен в целях усиления материальной заинтересованности работников аппарата советов по туризму и экскурсиям и туристско-экскурсионных учреждений, организаций и предприятий в выполнении и перевыполнении хозяйственно-финансовых планов, повышения эффективности и качества работы и культуры обслуживания туристов и экскурсантов.

2. Централизованный фонд премирования расходуется:

а) на выплату премий за успешную работу по итогам истекшего года за образцовое выполнение отдельных заданий в текущем году или по итогам работы за кварталы текущего года и на сказание единовременной материальной помощи работникам..., контрольно-спасательных служб и отрядов..., где условиями оплаты труда не предусмотрена система ежемесячного или ежеквартального премирования.

О ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДАХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ, ПОКАЗАТЕЛЯХ И ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЭТОЙ СИСТЕМЫ К ГРУППАМ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ

Из постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 14 октября 1977 г.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 года № 1057 Государственный комитет Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов постановляют:

...2. Установить руководящим работникам контрольно-спасательных служб и контрольно-спасательных отрядов должностные оклады, предусмотренные постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 года № 1057 (таблица 9, приложение 2) для руководящих работников спортивных сооружений и других физкультурных и спортивных организаций.

3. Установить инструкторам контрольно-спасательных служб и контрольно-спасательных отрядов должностные оклады, предусмотренные постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 года № 10.57 (таблица 7, приложения 2) для инструкторов-методистов по альпинизму и военно-техническим видам спорта (кроме стрелкового спорта и моделизма) II категории.

Приложение к постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 14 октября 1977 г. № 353/20

ПОКАЗАТЕЛИ И ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ БЮРО РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННЫХ ПУТЕВОК И ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ К ГРУППАМ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ

2. Контрольно-спасательные службы относятся к группам по оплате труда руководящих работников, исходя из количества контрольно-спасательных отрядов, по следующим показателям.

Группа по оплате труда Количество контрольно-спасательных отрядов
III Свыше 5
IV От 4 до 5
V До 3

Примечание. Контрольно-спасательные отряды относятся к VI группе по оплате труда руководящих работников.

Таблица 9 приложения 2 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 гида №1057.

ДОЛЖНОСТНЫЕ ОКЛАДЫ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ФИЗКУЛЬТУРНЫХ И СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Месячные должностные оклады по группам организаций (в рублях)
Наименование должности I II III IV V VI VII
Директор (заведующий) 180-200 170-180 160-170 150-160 140-150 130-140 120-130

Таблица 7 приложения 2 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 года № 1057

ДОЛЖНОСТНЫЕ ОКЛАДЫ ИНСТРУКТОРОВ-МЕТОДИСТОВ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ, ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ГИМНАСТИКЕ, ТУРИЗМУ, АЛЬПИНИЗМУ И МАССАЖИСТОВ

Наименование должности Месячные должностные оклады (в рублях) работников по видам спорта
по физической культуре к спорту, производственной гимнастике по туризму, стрелковому спорту и моделизму по альпинизму и военно-техническим видам спорта (кроме стрелкового спорта и моделизма)
Инструктор-методист II категории 100 110 125

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЕЙ ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОФСОЮЗАМ, КОТОРЫМ МОГУТ УСТАНАВЛИВАТЬСЯ ДОПЛАТЫ ЗА СОВМЕЩЕНИЕ ПРОФЕССИЙ (ДОЛЖНОСТЕЙ), РАСШИРЕНИЕ ЗОН ОБСЛУЖИВАНИЯ ИЛИ УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМА ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ

Постановление Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 10 августа 1978 г. № 22-39

В соответствии с пунктом 8 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 года № 1057 Секретариат ВЦСПС постановляет:

1. Утвердить перечни профессий и должностей работников хозрасчетных организаций и учреждений, подведомственных профсоюзам, которым могут устанавливаться доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, согласно приложениям 1, 2.

2. Доплаты в размере до 30 процентов ставки или оклада работникам за совмещение профессий и должностей, расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ вводятся с разрешения вышестоящей организации и при условии применения прогрессивных нормативов трудовых затрат и проведения соответствующих организационно-технических мероприятий, если это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества работы.

Указанные доплаты выплачиваются за счет экономии фонда заработной платы, полученной от высвобождения численности работников по сравнению с межотраслевыми, отраслевыми и другими нормативами трудовых затрат, утвержденными вышестоящими организациями. Доплаты могут быть уменьшены или полностью отменены при пересмотре норм в установленном порядке, а также ухудшении качества работ.

3. Совмещение профессий и должностей, расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ допускается в случаях, когда работник в течение рабочего дня обеспечивает качественное и своевременное выполнение обязанностей по основной и совмещаемой работе или увеличенного объема работ.

4. Увеличение объема работ может происходить за счет выполнения обязанностей как в пределах одной и той же производственной функции, так и за счет выполнения обязанностей, относящихся к различным производственным функциям, если выполнение этих обязанностей и работы не предусмотрено должностными инструкциями, нормативами численности (штатами).

5. Размер доплаты за совмещение профессий и должностей или увеличение объема выполняемых работ в пределах до 30% ставки или оклада по основной работе устанавливается в зависимости от сложности, характера и объема дополнительно выполняемых работ, качества применяемых нормативов, степени использования рабочего времени.

Вновь принятому работнику доплата за совмещение профессий и должностей, расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ производится, если на него возлагаются все функции работника, ранее получавшего такую доплату. Работникам, проработавшим неполный месяц, указанная доплата выплачивается пропорционально отработанному времени.

6. При совмещении должностей, требующих специальной подготовки, работник должен иметь соответствующее образование или квалификацию.

7. Перечни, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, вводятся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на Европейском Севере (в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР), в районах Дальнего Востока, Сибири, Урала, Казахстана, Средней Азии, Поволжья и Волго-Вятском районе с 15 августа 1978 года, а в остальных районах страны при увеличении тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников в соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 года № 1057.

Из приложения 2 к постановлению Секретариата ВЦСПС от 10 августа 1378 Г. № 22-39

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФЕССИИ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ЦЕНТРАЛЬНОЮ СОВЕТА ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ, КОТОРЫМ МОГУТ УСТАНАВЛИВАТЬСЯ ДОПЛАТЫ ЗА СОВМЕЩЕНИЕ ПРОФЕССИЙ (ДОЛЖНОСТЕЙ), РАСШИРЕНИЕ ЗОН ОБСЛУЖИВАНИЯ ИЛИ УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМА ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ

I. При совмещении профессий и должностей:

инструктор контрольно-спасательной службы (отряда) - водитель автомобиля;

начальник туристской контрольно-спасательной службы (отряда) - водитель автомобиля.

О РАБОТЕ СПЕЦИАЛЬНОГО АВТОТРАНСПОРТА ТУРИСТСКИХ КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ

Постановление Президиума Центрального совета по туризму и экскурсиям от 29 мая 1979 г.

В настоящее время в системе Центрального совета по туризму и экскурсиям создано 50 штатных туристских контрольно-спасательных служб и 100 контрольно-спасательных отрядов, работа которых направлена на предупреждение несчастных случаев на плановых и самодеятельных туристских маршрутах.

Ежегодно контрольно-спасательные подразделения оснащаются туристским снаряжением, инвентарем, оборудованием, а также специальным автотранспортом повышенной проходимости, что позволяет более оперативно проводить профилактические, поисково-спасательные и транспортировочные работы.

Так, в течение 1974-1978 гг. для туристских контрольно-спасательных служб целевым назначением было выделено 88 автомашин, в том числе: УАЗ-469 - 58 единиц, УАЗ-452А -- 24 единицы, ГАЗ-66 - 1 единица, РАФ-22031 - 2 единицы, ГАЗ-71 - 3 единицы. С учетом выделенного на 1979 год спецавтотранспорта (УАЗ-469 - 9 единиц, УАЗ-452А - 5 единиц) обеспеченность подразделений контрольно-спасательных служб составляет 69%. Кроме того, контрольно-спасательные службы оснащаются мотонартами типа "Буран" и мотоциклами Урал-М-67.

Однако, как показывают проверки, общий пробег автотранспорта КСС за 1978 год составил 1790438 километров, из них 466283 километра приходится на поездки, w связанные с работой контрольно-спасательных служб, что составляет 26°/о.

Несмотря на указания, запрещающие использовать спецавтотранспорт не по назначению, отдельные туристско-экскурсионные организации продолжают эксплуатировать указанный транспорт для обслуживания туристских хозяйств, бюро путешествий и экскурсий, экскурсионных бюро, а также для служебных поездок работников аппарата советов по туризму и экскурсиям. По отчетным данным в 1978 году пробег спецавтотранспорта туристских контрольно-спасательных служб не по назначению составил в:

Архангельском областном совете - 100% (11677 км)
Бурятском областном совете - 70% (13400 км)
Дагестанском областном совете - 86% (32247 км)
Кемеровском областном совете - 85% (64320 км)
Тюменском областном совете - 100% (54740 км).
В ряде других советов по туризму и экскурсиям также имеются случаи использования спецавтотранспорта не по назначению.

Отдельные советы, нарушая указания, передают спецавтотранспорт, предназначенный для контрольно-спасательных служб к отрядов, туристско-экскурсионным учреждениям. Так, Мурманскому областному совету в 1974-1975 гг. были выделены целевым назначением два автомобиля марки УАЗ-469, однако, в настоящее время в туристской контрольно-спасательной службе имеется только одна автомашина. Кемеровскому областному совету в 1974 году были выделены автомобиль марки УАЗ-469 и в 1978 году УАЗ-452А. В настоящее время обе транспортные единицы используются не по назначению. Взамен для контрольно-спасательной службы выделена технически неисправная автомашина марки УАЗ-469.

В соответствии с постановлением Президиума Центрального совета по туризму и экскурсиям от 13 ноября 1978 года "О состоянии и мерах по развитию производственной базы автопредприятий советов по туризму и экскурсиям" в ряде советов автомашины контрольно-спасательных служб переданы на баланс туристских предприятий, и в некоторых из них автомашины КСС и КСО стали использоваться по усмотрению руководителей автопредприятий и на цели, не связанные с работой по предупреждению несчастных случаев с туристами и экскурсантами. Более тою, выделение автомобилей производится по разовым заявкам работников контрольно-спасательных служб. Туристские автопредприятия, регулярно перечисляя на свой счет средства КСС, не поддерживают спецавтотранспорт в удовлетворительном техническом состоянии, не выделяют потребное количество запасных частей и горюче-смазочных материалов.

В целях упорядочения использования специального автотранспорта туристских контрольно-спасательных служб Президиум Центрального совета по туризму и экскурсиям постановляет:

1. Обязать республиканские, краевые и областные советы по туризму и экскурсиям использовать специальный автотранспорт туристских контрольно-спасательных служб только:

- на поисково-спасательные и транспортировочные работы - без ограничения;

- на профилактические работы, в том числе во время проведения массовых туристско-экскурсионных мероприятий, согласно утвержденному плану работы.

Спецавтотранспорт КСС должен постоянно находиться в технически исправном состоянии, заправленный горючим и готовым в любое время для выезда на место происшествия.

2. Установить, что спецавтотранспорт должен находиться на балансе автопредприятий, там, где они имеются. Указанный автотранспорт находится в распоряжении начальника соответствующей службы (отряда) и используется только с его разрешения, а в его отсутствие, лица, его замещающего; водитель входит в штат контрольно-спасательной службы (отряда) и подчиняется непосредственно ее начальнику; доходы от эксплуатации и лимит пробега спецавтомобилей не планируются.

3. В соответствии с постановлением Секретариата ВЦСПС от 10 сентября 1976 года "О перечне специальных легковых автомобилей" (протокол № 20, п. 12) зарегистрировать автотранспорт контрольно-спасательной службы в органах государственной авто мобильной инспекции с соответствующей отметкой в техническом паспорте, нанести бортовые надписи "контрольно-спасательная служба".

4. Категорически запретить передачу автомашин, выделенных специально для контрольно-спасательных служб, другим подведомственным советам по туризму и экскурсиям учреждениям. Автомобили КСС, находящиеся в настоящее время в распоряжении других туристско-экскурсионных учреждений, срочно передать контрольно-спасательным службам в технически исправном состоянии.

Об исполнении доложить Центральному совету в месячный срок.

5. Председателю Архангельского областного совета по туризму и экскурсиям т. Коряковскому В. П., председателю Дагестанского областного совета по туризму и экскурсиям т. Умарову М. Г,. председателю Кемеровского областного совета по туризму и экскурсиям т. Зубрнцкому Г. С., председателю Тюменского облачного совета по туризму и экскурсиям т. Полоротову П. И., председателю Мурманского областного совета по туризму и экскурсиям т. Зеленкевичу Н. Д., председателю Бурятского областного совета по туризму и экскурсиям т. Веретенову Л. П. до 25 июня с. г. представить объяснения причин использования спецавтотранспорта КСС не по назначению.

6. Предупредить председателей советов по туризму и экскурсиям, их заместителей, начальников туристских контрольно-спасательных служб и отрядов, что они несут персональную ответственность за использование спецавтотранспорта строго по назначению.

7. Контрольно-ревизионному управлению и Управлению самодеятельного туризма (т. Симаков В. И.) осуществлять проверку правильности использования спецавтотранспорта /туристских Контрольно-спасательных служб.

8. Советам по туризму и экскурсиям предусматривать первоочередное и качественное техническое обслуживание спецавтстранспорта КОС и КСО, а также полное обеспечение указанного авто-трансферта горюче-смазочными материалами и автошинами согласно установленным нормам.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Управление самодеятельного туризма (т. Симаков).

О СОЗДАНИИ СПЕЦИАЛЬНОГО ФОНДА СОВЕТОВ ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ТРАНСПОРТИРОВОЧНЫХ РАБОТ

Постановление Бюро Центрального cовета no туризму и экскурсиям от 1 ноября 1979 г.

Обсудив статью "Люди в горах", опубликованную в газете "Комсомольская правда" от 26 сентября 1979 года, Бюро Центрального совета отмечает, что до настоящего времени еще имеют место случаи, когда отдельные советы по туризму и экскурсиям и их туристские контрольно-спасательные службы несвоевременно начинают поисково-спасательные работы туристов, оказавшихся в аварийной ситуации, ожидая подтверждений на оплату указанных работ от организаций, выпустивших группы на маршруты.

Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям постановляет:

1. Республиканским, краевым, областным и Московскому городскому советам по туризму и экскурсиям, начиная с 1 января 1980 года, предусматривать в сводном хозяйственно-финансовом плане (форма № 16, строка 40) за счет средств, выделяемых на организационно-массовую работу, специальный фонд для оплаты поисково-спасательных и транспортировочных работ туристов своей республики, края, области и города Москвы.

2. Установить, что:

- средства, израсходованные на поисково-спасательные и транспортировочные работы, восстанавливаются советами по туризму и экскурсиям за счет предприятий, учреждений, учебных заведений своей республики, края, области, города по принадлежности туристской группы;

- специальный фонд на поисково-спасательные и транспортировочные работы должен быть использован строго по назначению.

3. Туристским контрольно-спасательным службам производить поисково-спасательные и транспортировочные работы с последующим восстановлением израсходованных средств за счет соответствующих советов по туризму и экскурсиям.

О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЧЛЕНОВ КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ОТРЯДОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ РАБОТ

Письмо Центрального совета по туризму и экскурсиям от 30 апреля 1980 г. № 2520/14

В связи с поступающими запросами о порядке направления общественных членов контрольно-спасательных отрядов для проведения работ по профилактике несчастных случаев с туристами, Центральный совет по туризму и экскурсиям сообщает следующее:

- общественные члены контрольно-спасательных отрядов, по мере необходимости, могут быть командированы на туристские маршруты для проведения профилактических работ только с их согласия и в период нахождения в отпусках (на каникулах) или в другое свободное от работы (учебы) время;

- расходы по командировкам должны производиться в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 января 1980 года № 46 "О служебных командировках в пределах СССР" по смете на содержание КСС совета по туризму и экскурсиям:

- общественные члены контрольно-спасательных отрядов на время профилактической работы на маршрутах могут обеспечиваться бесплатно групповым и личным снаряжением из спасательных фондов КСС.

ФОРМА ОТЧЕТА О РАБОТЕ ТУРИСТСКОЙ КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ ЗА 19 ГОД

1. Справочные сведения (заполнить таблицы 1, 2, 3)

'Габлица 1

Количество общественных членов КСС и КСО Туристская квалификация. в том числе штатных работников Альпинистская квалификация, в том числе штатных работников Общее количество КСО, в том числе общественных
МС КМС I II III МС КМС I II

Таблица 2

Наименование штатного КСС и КСО Наличие помещения, в м2
собственного арендованного для хранения спасфонда

Таблица 3*

№ п/п Наименование КСС или КСО с указанием фамилии, имени, отчества начальника КСС, КСО Почтовый адрес с указанием индекса Телеграфный адрес Служебный телефон Домашний адрес и телефон

* Заполняется в случае изменений (смотри список адресов и телефонов туристских контрольно-спасательных служб и контрольно-спасательных отрядов республиканских, краевых и областных советов по туризму и экскурсиям).

2. Рассмотрено вопросов по обеспечению безопасности туристско-экскурсионных мероприятий на Президиуме совета по туризму и экскурсиям

Таблица 4

№ п/п Дата № протокола Наименование постановления

3. Подготовка кадров

Указать участие в семинарах, проводимых зональными курсами, собственные учебные мероприятия (семинары, сборы, учебные тревоги, соревнования и т. п.), повышение квалификации путем участия в туристских и альпинистских мероприятиях (походах, сборах, альплагерях и т. п.).

Данные свести в таблицу.

Таблица 5

№ п/п Наименование мероприятия Время и место проведения Количество
часов участников

4. Профилактическая работа

Осветить все формы проводимой профилактической работы отдельно по плановому и самодеятельному туризму за отчетный период с указанием конкретных примеров (количество километров промаркированных троп и т. п.), в том числе по совместной работе с федерацией туризма, МКК и другими комиссиями по видам туризма и разделам работы и заполнить таблицы 6, 7, а также 8,9, 10 (прилагаются).

Таблица 6

ОБСЛУЖИВАНИЕ МАССОВЫХ ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п Наименование мероприятия Проводящая организация Количество
участников человеко-дней работы членов КСС (КСО)

Итого _______________

Таблица 7

Количество прочитанных лекций, проведенных бесед на предприятиях, учебных заведениях, туристских базах и т. п. Количество слушателей (ориентировочно)

Примечание. К отчету приложить изданные в отчетном году памятки, буклеты, листовки, плакаты с указанием тиража, а также вырезки статей и других публикаций в печати.

5. Организация работы комиссии по безопасности туристских мероприятий

Указать количество проведенных заседаний и перечень рассмотренных вопросов. Осветить, какую практическую помощь оказывают организации, представленные в комиссии.

6. Охрана природы, памятников культуры

Осветить Мероприятия, осуществляемые КСС и КСО по данному разделу работы с указанием конкретных примеров.

7. Проведение поисково-спасательных и транспортировочных работ

Заполнить таблицу 11 (прилагается).

8. Использование автотранспорта

Заполнить таблицу 12 (прилагается).

9. Приобретение в отчетном году табельного инвентаря, снаряжения, оборудования, автотранспорта, средств связи. Заполнить таблицу 13.

Таблица 13

№ п/п Наименование инвентаря, снаряжения, оборудования, марки автомобиля, типа радиостанции Количество Общая стоимость

Итого: _______

Указать также общую стоимость всего имеющегося инвентаря, снаряжения, оборудования, автотранспорта, средств связи, в том числе приобретенных в отчетном году.

10. Расходование средств

Заполнить таблицу 14 (прилагается).

11. Выводы и предложения

Указываются выводы и предложения по улучшению работы, а также какие разделы плана работы не выполнены, причины невыполнения.

Начальник туристской контрольно-спасательной службы ____________ (подпись)

Приложение 1 к форме отчета о работе КСС

Таблица 8

НАРУШЕНИЯ, ДОПУЩЕННЫЕ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПУТЕШЕСТВИЙ

Принадлежность группы к совету по туризму и экскурсиям Полное наименование организации, проводящей путешествие Фамилия, имя, отчество руководителя Наименование МКК, давшей положительное заключение, номер маршрутной книжки Вид туризма, категория сложности Допущенные нарушения

Приложение 2 к форме отчета о работе КСС

Таблица 9

СВЕДЕНИЯ О ГРУППАХ, СОВЕРШАВШИХ НА ТЕРРИТОРИИ ТУРИСТСКОЙ КОНТРОЛЬНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПУТЕШЕСТВИЯ VI КАТЕГОРИИ СЛОЖНОСТИ. ДРУГИХ КАТЕГОРИИ СЛОЖНОСТИ С ЭЛЕМЕНТАМИ VI

№ п/п Принадлежность группы к совету по туризму и экскурсиям Номер маршрутной книжки Фамилия, имя, отчество руководителя группы Вид туризма, категория сложности

Приложение 3 к форме отчета о работе КСС

Таблица 10

КОЛИЧЕСТВО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ТУРИСТСКИХ ГРУПП

Категория сложности Всего
н/к I II III IV V VI по видам туризма
Вид туризма кол-во групп кол-во чел. кол-во групп кол-во чел. кол-во групп кол-во чел. кол-во групп кол-во чел. кол-во групп кол-во чел. кол-во групп кол-во чел. кол-во групп кол-во чел. кол-во групп кол-во чел.
Горный

Водный

Пешеходный

Лыжный

Спелео

Вело

Авто-мото-

Итого

Приложение 4 к форме отчета о работе КСС

Таблица 11

ЗАДЕЙСТВОВАНИЕ СИЛ И СРЕДСТВ НА ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ И ТРАНСПОРТИРОВОЧНЫЕ РАБОТЫ

Количество случаев, требующих проведения работ Количество людей, участвующих в работах, проводимых в результате несчастных случаев Длительность работ, проводимых в результате несчастных случаев (в днях) Сумма затраченных средств (в рублях) на работы, проводимые в результате несчастных случаев Общая сумма затра-
ченных средств
со смер-
тельным исходом
травми-
рования, нарушения контроль-
ных сроков
со смер-
тельным исходом
травми-
рования, нарушения контроль-
ных сроков
со смер-
тельным исходом
травми-
рования, нарушения контроль-
ных сроков
со смер-
тельным исходом
травми-
рования, нарушения контроль-
ных сроков

САМОДЕЯТЕЛЬНЫЙ ТУРИЗМ ПЛАНОВЫЙ ТУРИЗМ НЕОРГАНИЗОВАННЫЕ ТУРИСТЫ, ОТДЫХАЮЩИЕ И ДР.

Приложение 5 к форме отчета о работе КСС

Таблица 12*

РАСХОД АВТОРЕСУРСА

№ п/п Наименование КСС и КСО Марка автомобиля Государственный номерной знак Пробег автомобиля, в тыс. км
Общий Во время спасательных работ Во время профилактических работ Во время работ, не связанных с деятельностью КСС и КСО

Итого ________________________

* Заполняется на каждый автомобиль отдельно.

Приложение 6 к форме отчета о работе КСС

Таблица 14

№ п/п

Наименование статьи расхода За счёт средств
совета профсоюза совета по туризму
1 Заработная плата (общая сумма), в том числе:
начальнику КСС (............человек)
инструктору КСС (............человек)
начальнику КСО (............человек)
инструктору КСО (............человек)
водителю (............человек)
радиоспециалисту (............человек)
2 Отчисление соцстраху
3 Приобретение снаряжения
4 Износ инвентаря и снаряжения
5 Содержание автотранспорта
6 Содержание радиостанций
7 Содержание помещений
8 Командировочные расходы
9 Расходы на профилактическую работу
10 Подготовка кадров
11 Проведение соревнований и других массовых мероприятий
12 Дебиторская задолженность за поисково-спасательные и транспортировочные работы
13 Прочие расходы
Всего

О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИСТСКИХ ХОЗЯЙСТВ И ПЛАНОВЫХ ТУРИСТСКИХ МАРШРУТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ЗОНАХ ДЕЙСТВИЯ ОПАСНЫХ СТИХИЙНЫХ ЯВЛЕНИИ

Постановление Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям от 19 июля 1974 s.

Анализ материалов республиканских, краевых и областных советов по туризму и экскурсиям об опасных стихийных явлениях показал, что в ряде туристских хозяйств и на трассах плановых туристских маршрутов имеются потенциально опасные условия, при которых различные стихийные явления могут нанести серьезные разрушения капитальным строениям и угрожать жизни туристов.

Так, туристские базы "Чайка" Ростовского, "Волга" Саратовского, "Карабах" и "Приморье" Крымского, "Мингечаур" Азербайджанского республиканского советов по туризму и экскурсиям построены и эксплуатируются в зонах разрушения берегов водоемов. Туристские базы "Чегем" Кабардино-Балкарского и "Алма-Тау" Алма-Атинского областных, трасса Домбай - Архыз Ставропольского краевого советов, а также некоторые маршруты, проходящие по Закарпатью, эксплуатируются в условиях лавинной опасности. Туристская база "Долина Гейзеров" и приют "Шумный" Камчатского областного совета построены без учета данных цунамирайонирования. Некоторые туристские хозяйства расположены на обвально-оползневых склонах.

Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям отмечает, что некоторые советы по туризму и экскурсиям допускали случаи -строительства отдельных зданий без предварительных инженерно-геологических изысканий, не принимают необходимых мер, направленных на своевременную ликвидацию потенциально опасных ситуаций на туристских базах и плановых маршрутах.

В целях обеспечения безопасности туристов, обслуживаемых на туристских базах и плановых маршрутах, а также безопасной эксплуатации зданий и сооружений туристских хозяйств, Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям постановляет:

1. Поручить республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям совместно с проектными, изыскательскими и другим;; организациями провести обследование мест возможных стихийных явлений в районах расположения туристских хозяйств, провести тщательный анализ состояния туристских объектов, расположенных в опасных зонах, определить размеры финансирования строительства защитных сооружений и внести в Центральный совет предложения по этому вопросу.

2. Азербайджанскому, Армянскому, Туркменскому, Таджикскому, Киргизскому, Украинскому республиканским. Краснодарскому, Ставропольскому, Алтайскому краевым, Горьковскому, Кабардино-Балкарскому, Камчатскому, Пермскому, Ростовскому, Саратовскому, Закарпатскому, Ивано-Франковскому, Крымскому, Харьковскому, Херсонскому областным советам по туризму и экскурсиям наметить и осуществить комплекс мероприятий по обеспечению безопасности туристов на туристских хозяйствах, расположенных в зонах опасных стихийных явлений.

3. Обязать директоров и старших инструкторов туристских хозяйств наладить повседневную оперативную связь с органами гидрометеослужбы, разработать инструкции о порядке взаимодействия администрации и туристов в случае возникновения стихийных явлений на туристских базах, наметить возможные зоны укрытия и маршруты вывода групп из опасных мест. Во вступительных беседах в обязательном порядке оповещать туристов о возможных опасностях на маршрутах, о необходимости строгого соблюдения правил походов и путешествий.

4. Управлению капитального строительства предусматривать по мере необходимости в планах капитальных вложений выполнение предложенных советами по туризму и экскурсиям комплексов работ по борьбе со стихийными явлениями на туристских базах.

5. Управлению туристских учреждений и маршрутов (тов. Качанов В. С.) и Управлению самодеятельного туризма (тов. Симаков В. И.) по согласованию с соответствующими советами по туризму и экскурсиям в кратчайший срок подготовить рекомендации по разработке запасных вариантов трасс плановых маршрутов, а также комплекса мер по обеспечению безопасности и оповещению туристов и экскурсантов о возможных стихийных явлениях.

О ПОДГОТОВКЕ ТУРИСТСКИХ ХОЗЯЙСТВ К РАБОТЕ В ЗИМНИХ УСЛОВИЯХ

Из инструктивного письма Центрального совета по туризму и экскурсиям от 22 октября 1976 г. № 606912

В настоящее время туристские базы и гостиницы завершают подготовку к работе в условиях зимнего сезона и обслуживанию туристов на лыжных и горнолыжных маршрутах.

Анализ работы туристских хозяйств свидетельствует о наличии на отдельных из них серьезных недостатков в бытовом обслуживании, питании, содержании зданий, сооружений, оборудования и инвентаря, организации туристских и экскурсионных мероприятий, обеспечении безопасности туристов на маршрутах.

Центральный совет обращает внимание всех советов по туризму и экскурсиям, руководителей туристских баз и гостиниц на необходимость организованного и полного завершения подготовки туристских хозяйств к работе в зимних условиях. Усилия советов по туризму и экскурсиям должны быть сосредоточены на том, чтобы обеспечить оперативный контроль и оказание практической помощи туристским базам и гостиницам в вопросах завершения подготовки к зимнему сезону.

Первостепенными задачами туристских хозяйств являются:

- обеспечить в установленные сроки выполнение ранее утвержденных комплексных планов подготовки хозяйств к зиме;

- завершить текущий ремонт и утепление всех жилых и общественных зданий, наладку технологического оборудования, предусмотрев при этом создание необходимых условий для качественного жилищно-бытового обслуживания и питания туристов;

- разработать и утвердить типовые программы пребывания туристов по дням на весь зимний сезон, активизировать деятельность культсоветов туристских баз, заключить договора на организацию обслуживания туристов с местными отделениями общества "Знание", кинопрокатными конторами, творческими союзами и другими организациями, составить совместные планы организации культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы среди туристов с Домами и Дворцами культуры, советами ДСО профсоюзов, предусмотрев в этих мероприятиях широкое участие самих туристов;

- устранить неисправности водопроводных, канализационных, отопительных систем и электрооборудования; ликвидировать протечки крыш и другие неполадки, связанные с эксплуатацией туристских баз и гостиниц; не нарушать установленных правил ч норм технической эксплуатации; провести профилактические осмотры зданий и сооружений, полностью освоить, выделенные на эти цели средства;

- провести ремонт и наладку имеющегося спортивного, туристского инвентаря. Пополнить пункты проката недостающим оборудованием, инвентарем и снаряжением;

- обратить особое внимание на оборудование сушилок и мест временного хранения лыжного инвентаря туристов;

- обеспечить наладку всех агрегатов котельного хозяйства и теплотрасс, необходимые запасы топлива для его бесперебойной работы;

- укомплектовать штаты инструкторского состава туристских баз и гостиниц, обеспечить их предсезонную подготовку на семинарах и курсах; ознакомить инструкторов с методическими материалами и инструкциями, регламентирующими порядок организации и проведения туристских походов, прогулок и спортивных мероприятий, особенно в зимних условиях;

- осуществить комплекс мероприятий по обеспечению безопасности туристов во время лыжных походов и прогулок, а также во время катания туристов на горнолыжных склонах; при наличии маршрутов с активными способами передвижения совместно с начальниками КСС проверить комплектность и состояние спасательных фондов, турбаз, произвести выбраковку снаряжения для лыжных путешествий, проверить знание инструкторским составом мер безопасности лыжных путешествий и способов предупреждения травматизма и обмораживания, маркировку и оборудование склонов для катания на лыжах; обеспечить устойчивую радиосвязь турбаз и КСС на всех трассах маршрутов;

- тщательно проверить готовность зимних приютов, обеспечить нормальное оснащение их мебелью и инвентарем, пополнить запасы топлива, решить вопросы водоснабжения и освещения, питания туристов;

- обеспечить запас необходимых продуктов питания на складах и в овощехранилищах, особенно в высокогорных комплексах, на случай возможных снежных заносов, лавин и временного закрытия подъездных путей;

- обратить внимание на четкую организацию работы медицинских пунктов, обеспечить их медикаментами, инструментами и оборудованием;

- обеспечить качественную подготовку к зиме автотранспорта и гаражного хозяйства, строгое соблюдение технических условий эксплуатации, своевременное проведение ТО-1 и ТО-2, наличие запасных частей и специальных горюче-смазочных материалов, горячего водоснабжения в гаражах и на автостоянках, необходимого инструмента и ремонтного оборудования.

ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В ЗИМНЕМ ТУРИСТСКОМ СЕЗОНЕ

Из постановления Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям от 23 декабря 1976 г.

В целях усиления контроля за деятельностью туристско-экскурсионных организаций по вопросам обеспечения безопасности в зимнем туристском сезоне Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям постановляет:

1. Республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям в течение зимнего сезона осуществлять периодические проверки всех туристско-экскурсионных организаций и трасс маршрутов в соответствии с директивными указаниями Центрального совета по туризму и экскурсиям (письмо от 22 октября 1976 года № 6069/2), обращая особое внимание на своевременное решение всех вопросов, связанных с обеспечением безопасности туристов и экскурсантов во время их пребывания на туристских базах, маршрутах с активным способом передвижения, горнолыжных трассах, при проведении пешеходных и автобусных экскурсий в сложных природных условиях, а также строгое выполнение туристско-экскурсионными организациями "Инструкции о мерах по обеспечению безопасности туристов на туристских базах и маршрутах" и других руководящих и директивных указаний Центрального совета по туризму и экскурсиям по вопросам обеспечения безопасности туристов и экскурсантов.

2. Туристским контрольно-спасательным службам и отрядам обеспечить оперативный контроль и оказание необходимой практической помощи туристско-экскурсионным организациям в решении вопросов по предупреждению случаев травматизма и аварийности.

3. Республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям, расположенным на территориях, где возможно проявление опасных стихийных явлений, в дополнение к постановлению Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям от 19 ноября 1976 года (протокол № 39, п. 10) "О мерах по улучшению обеспечения туристских хозяйств и самодеятельных туристских групп гидрометеоинформацией" организовать дежурство в выходные и праздничные дни для приема и передачи получаемых штормовых предупреждений об особо опасных гидрометеорологических явлениях с целью принятия необходимых мер по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов.

4. При получении штормового предупреждения об особо опасных гидрометеорологических явлениях незамедлительно проинформировать подведомственные туристско-экскурсионные организации согласно утвержденной схеме гидрометеообеспечения.

5. Управлению самодеятельного туризма (т. Симаков В. И.) организовать контроль за своевременным доведением гидрометеоинформации от местных органов гидрометеослужбы республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям.

О МЕРАХ ПО ОХРАНЕ ЖИЗНИ ТУРИСТОВ И ЭКСКУРСАНТОВ НА ВОДЕ

Инструктивное письмо Центрального совета по туризму и экскурсиям от 13 июня 1978 г. № 3350/14

Как показала проведенная проверка, ряд туристских хозяйств, имеющих пляжи и лодочные станции, не обеспечили достаточную подготовленность к началу сезона массового купания. Некоторые пляжи не оборудованы необходимым инвентарем и спасательными средствами, территории отдельных пляжей и лодочных станций находятся в запущенном состоянии. В соответствии с постановлением Президиума Центрального совета по туризму и экскурсиям от 27 мая 1975 г. пр. № 5, п. 7 "О типовых нормативах оснащения оборудованием и инвентарем туристских баз, гостиниц, кемпингов и предприятий общественного питания" и "Правилами охраны жизни людей на внутренних водоемах и прибрежных участках морей", утвержденными министерствами жилищно-коммунального хозяйства союзных республик, пляжи и лодочные станции должны иметь следующее оборудование: аптечка медицинская универсальная, бак с притертой пробкой для кипяченой воды, бинокль, кислородная подушка, кушетка медицинская, мегафон портативный, носилки санитарные, рупор, стол и стул, спасательные принадлежности в комплекте, термометр наружный, термометр для определения температуры воды, лодка "фофан" 6-местная с веслами, моторная лодка спасательная.

Места, отводимые под пляжи и для массового отдыха у воды, должны отвечать следующим требованиям:

- береговая территория у места купания и непосредственной близости к нему не должна быть загрязнена и заболочена;

- дно водоема должно быть плотным, иметь постепенный скат от берега, лишено уступов до глубины 1,75 м при ширине полосы от берега не менее 15 м, свободно от тины, водных растений, коряг, камней и других предметов;

- пляжи и места для массового отдыха должны отводиться не менее, чем на 500 м выше места спуска сточных вод и на 1000 м ниже портовых сооружений, пирсов, причалов;

- в части водоема, отведенного для купания, не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, водоворотов и воронок, скорость течения в этих местах не должна превышать 0,5 м/с;

- ежегодно, перед началом купального сезона, дно водного района, отведенного для купания людей, должно быть осмотрено и очищено;

- границы заплыва должны быть обозначены буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 м один от другого и до 25 м от места с глубиной 1,3 м. Граница заплыва не должна выходить в зону судового хода;

- на каждом пляже в месте купания должны быть оборудованы участки акватории для не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 м. Они должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаться штакетным забором;

- в местах, запрещенных для купания, должны быть установлены щиты с надписью "Купаться запрещено";

- территория пляжа должна быть спланирована, ограждена и иметь сток для дождевых вод;

- купальни должны быть надежно закреплены и соединяться с берегом мостиком или трапами; сходы в воду должны быть удобными и иметь перила;

- пляжи и места отдыха у воды, как правило, должны быть радиофицированы, по возможности иметь телефонную связь;

- на берегу мест организованного купания через каждые 50 м и не далее 5 м от воды должны быть выставлены щиты со спасательными кругами и концами Александрова.

На пляжах и в местах массового отдыха у воды должны быть оборудованы помещения для оказания медицинской помощи и организовано постоянное дежурство медперсонала. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами.

На каждом пляже и в местах массового отдыха у воды выставляется спасательный пост и организуется постоянное дежурство матросов-спасателей. Пост должен быть укомплектован и оборудован в соответствии с Правилами устройства и оборудования ведомственного спасательного поста.

В местах массового купания должны быть оборудованы и размещены на видных местах красочные стенды с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде. По пляжному радиоузлу необходимо регулярно транслировать беседы по обеспечению безопасности на воде и соблюдения правил купания, приема воздушных и солнечных ванн.

Купающимся категорически запрещается:

- заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;

- подплывать к судам, лодкам, баркам, плотам, другим плав-средствам;

-прыгать с лодок, катеров, портовых сооружений;

- загрязнять и засорять водоемы;

- распивать спиртные напитки, находиться на пляже в нетрезвом состоянии;

- приводить с собой собак и других животных, оставлять на берегу и в раздевалках различный мусор;

- подавать сигналы ложной тревоги;

- плавать на досках, лежаках, автокамерах, надувных матрацах и т. п.

Необходимо обратить особое внимание на обеспечение безопасности купания детей. В этих целях следует систематически вести разъяснительную работу с детьми о правилах поведения на воде и соблюдения мер безопасности. Купание детей проводится только под контролем взрослых, в специально отведенном месте.

Предлагается потребовать от подведомственных туристских хозяйств строгого соблюдения мер безопасности при купании и катании на лодках и обеспечении пляжей всем необходимым оборудованием и спасательными средствами.

О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПЛАНОВЫХ ТУРИСТСКИХ МАРШРУТАХ В ЗИМНИЙ ПЕРИОД

Инструктивное письмо Центрального совета по туризму и экскурсиям от 14 ноября 1978 г. № 5801114

В период подготовки туристско-экскурсионных организаций к зимнему сезону предлагаем осуществить следующие мероприятия:

- проверить состояние трасс многодневных лыжных маршрутов, обновить, где это необходимо, маркировку, разработать запасные варианты маршрутов, проверить укомплектованность прокатных пунктов необходимым туристским снаряжением и инвентарем, его пригодность к безаварийной эксплуатации;

- оборудовать туристские кабинеты турбаз плакатами с правилами обеспечения безопасности в зимних условиях, ориентирования на местности, схемами маршрутов с указанием мест приютов, укрытий, ближайших населенных пунктов, медицинских учреждений:

- организовать в туристских хозяйствах спасательные отряды, заложить спасательные фонды, включить, с учетом особенностей зимнего сезона, в тексты вступительных бесед с туристами вопросы профилактики несчастных случаев;

- обеспечить в туристских горнолыжных комплексах безусловное выполнение постановления Президиума Центрального совета по туризму и экскурсиям от 30.12.76 г. "О мерах по улучшению обслуживания туристов в горнолыжных туристских комплексах", провести с инструкторским составом занятия по оказанию доврачебной помощи пострадавшим, умению вести правильную транспортировку и поиск засыпанных лавиной;

- обеспечить строгое выполнение постановления Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям от 19.11.76 г. "О мерах по улучшению обеспечения туристских хозяйств и самодеятельных туристских групп гидрометеоинформацией".

О ПОВЫШЕННОЙ ЛАВИННОЙ ОПАСНОСТИ

Из инструктивного письма Центрального совета по туризму и экскурсиям от 29 января 1979 г. № 270114

В целях обеспечения безопасности туристов и экскурсантов, находящихся на туристских базах и маршрутах, расположенных в районах, подверженных лавинной опасности, необходимо:

- разработать и согласовать с местными советскими и профсоюзными органами дополнительные меры обеспечения безопасности туристов и экскурсантов;

- взять под особый контроль поступление от местных органов гидрометслужбы предупреждений о возможном сходе лавин, организовать незамедлительную передачу этих предупреждений в подведомственные туристско-экскурсионные учреждения;

- организовать для туристов и экскурсантов в период лавинной опасности регулярные передачи по внутренней радиовещательной сети туристских учреждений о возможном сходе лавин и правил поведения в лавиноопасных районах;

- ежедневно проводить дополнительную разъяснительную работ среди туристов и экскурсантов о лавинной опасности;

- согласовать с органами местной государственной автомобильной инспекции, службой дорожного движения и другими организациями порядок перевозок туристов и экскурсантов на автомобильных дорогах в лавиноопасных районах;

- провести специальные теоретические и практические занятия с инструкторами туристских гостиниц и баз по вопросам обеспечения безопасности туристско-экскурсионных мероприятий и проведению поисково-спасательных работ;

- обеспечить в период ухудшения погодной обстановки патрулирование силами работников контрольно-спасательных служб и отрядов, а также инструкторского состава туристских учреждений;

- утвердить лиц, ответственных за организацию связи с органами гидрометеослужбы, прием и передачу получаемых предупреждений о возможном сходе лавин;

- текст предупреждения о возможном сходе лавин должен быть передан туристским базам, приютам, кемпингам, туристским гостиницам, экскурсионным бюро, бюро путешествий и экскурсий, автобазам, туристским клубам в течение одного часа по телефону, радиостанции или нарочным и в течение трех часов продублирован телеграммой;

- привести в полную боевую готовность контрольно-спасательные службы и отряды;

- согласовать с местными советскими органами порядок привлечения необходимых людских сил и техники в случае проведения поисково-спасательных работ;

- при резком ухудшении погодных условий или происшедшем несчастном случае немедленно информировать Центральный совет по туризму и экскурсиям по телефонам 235-32-46, 235-46-38, а также по другим каналам связи (телетайп, телеграф).

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПЛАНОВЫХ ТУРИСТСКИХ МАРШРУТАХ

Из постановления Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям от 15 мая 1979 г.

Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям отмечает, что за последние годы советы по туризму и экскурсиям, их контрольно-спасательные службы проделали определенную работу по профилактике несчастных случаев с туристами и экскурсантами на плановых туристских маршрутах и в экскурсиях. Наметилась определенная тенденция к снижению числа несчастных случаев.

Вместе с тем, как показывает проверка, уровень работы некоторых туристско-экскурсионных организаций не отвечает требованиям, предъявляемым Центральным советом к обеспечению безопасности на туристско-экскурсионных маршрутах. Общественные спасательные отряды ряда туристских учреждений не обучены организации поисково-спасательных работ, руководители и старшие инструкторы-методисты туристских хозяйств не знают порядка их развертывания.

В течение 1978 года на плановых маршрутах произошел ряд несчастных случаев со смертельным исходом, из которых 50% приходится на утонувших. Эта цифра показывает, что отдельные советы по туризму и экскурсиям не приняли необходимых мер, не обеспечили выполнения в полном объеме требований, изложенных в циркулярном письме Центрального совета от 13 июня 1978 г. "О мерах по охране жизни туристов и экскурсантов на воде", не используют в практической работе одобренный Президиумом Центрального совета по туризму и экскурсиям и Президиумом Центрального совета ОСВОД РСФСР опыт совместной работы Краснодарского краевого совета по туризму и экскурсиям и краевого совета ОСВОД РСФСР по профилактике несчастных случаев с туристами и экскурсантами на воде (постановление Президиума Центрального совета по туризму и экскурсиям от 30 августа 1978 года, протокол № 9, п. 9).

Значительное число несчастных случаев с туристами произошло во время пребывания на турбазах и на экскурсиях 78% от общего числа несчастных случаев. Эти данные свидетельствуют о том, что руководители туристско-экскурсионных организаций, инструкторы-методисты и экскурсоводы не ведут систематической, целенаправленной работы по профилактике несчастных случаев, слабо осуществляют воспитательную работу с инструкторами-методистами. На работу зачастую принимаются случайные лица, не имеющие достаточной профессиональной подготовки и необходимых моральных качеств.

Так, халатное отношение к своим обязанностям со стороны инструкторов 1 и администрации турбазы "Архыз" Ставропольского краевого совета послужило одной из причин гибели двух туристов Всесоюзного маршрута № 822. Экскурсоводы Полтавского бюро путешествии и экскурсий самовольно изменили маршрут автобусной экскурсии, позволили экскурсантам купаться в необорудованном для этих целей месте на реке Ворскла, в результате утонул несовершеннолетний турист. Как показывает анализ, подавляющее большинство несчастных случаев происходит в результате нарушения правил безопасности, в том числе самими туристами. В сентябре 1978 года группа туристов Черновицкого бюро путешествий и экскурсий, совершая восхождение на гору Говерла, допустила следующие нарушения: изменила самовольно маршрут и график движения, при спуске не был организован контроль за участниками восхождения, часть туристов была в состоянии опьянения. Все это привело к несчастному случаю со смертельным исходом.

Ряд несчастных случаев произошел по вине администрации туристских учреждений. На турбазе "Приморская" Запорожского областного совета по туризму и экскурсиям крыша корпуса, использовавшаяся в качестве солярия, не имела надежного ограждения, что привело к падению шестилетнего мальчика с крыши и его гибели.

По имеющимся данным, абсолютное большинство несчастных случаев происходит в разгар туристского сезона. В истекшем году за три летних месяца и сентябрь произошло 80% несчастных случаев. Из этого числа 70% составили утонувшие. Анализ, проведенный за ряд лет, показывает, что около 80% погибших в плановом туризме составляют мужчины, хотя среди участников туристско-экскурсионных мероприятий их меньшинство. Подобная картина объясняется легкомысленным отношением мужского контингента к соблюдению правил безопасности и злоупотреблением спиртными напитками.

Одной из существенных причин несчастных случаев на туристских маршрутах является тот факт, что некоторые руководители туристско-экскурсионных организаций не выполняют своевременно соответствующих требований, предъявляемых работниками контрольно-спасательной службы, а работники КСС не всегда проявляют принципиальность и настойчивость при обнаружении недостатков в работе по профилактике несчастных случаев.

В целях дальнейшего улучшения работы по предупреждению несчастных случаев на туристских маршрутах Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям постановляет:

1. Республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям обратить особое внимание на вопросы профилактики несчастных случаев на туристских маршрутах, в этих целях:

- в месячный срок до начала туристского сезона проверить состояние и, где это необходимо, обновить маркировку трасс плановых туристских маршрутов в соответствии с требованиями, предъявляемыми Центральным советом, оборудовать места стоянок, дневок, временных укрытий, переправ, разработать запасные варианты маршрутов на случай неблагоприятных погодных условий, проверить состояние и произвести выбраковку туристского снаряжения и инвентаря;

- обеспечить подбор квалифицированных инструкторских кадров, усилить воспитательную работу с ними, организовать у инструкторов-методистов прием зачетов по вопросам профилактики несчастных случаев на туристских маршрутах, обеспечить инструкторов подробными схемами маршрутов с указанием сложных участков, пунктов медицинской помощи и инструкциями о действиях в аварийной ситуации применительно к местным условиям.

Шире привлекать к работе на плановых туристских маршрутах общественный туристский актив федераций туризма;

- совместно с республиканскими, краевыми и областными советами ОСВОД проверить и оборудовать в соответствии с требованиями, изложенными в циркулярном письме Центрального совета по туризму и экскурсиям от 13 июня 1978 года "О мерах по охране жизни туристов и экскурсантов на воде", места купания, зеленые стоянки теплоходных маршрутов, стоянки автобусных маршрутов, записать на магнитную ленту и регулярно транслировать по местным радиоузлам беседу о правилах поведения на воде.

Пляжным работникам пройти обучение на курсах ОСВОД:

- в 15-дневный срок проверить наличие и укомплектованность спасфондов, организовать там, где они еще не организованы, спасательные отряды из числа наиболее подготовленных работников туристских баз. Разработать планы развертывания поисково-спасательных работ;

- обеспечить регулярное и своевременное получение туристскими хозяйствами гидрометеоинформации и штормовых предупреждений в соответствии с постановлением Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям от 19 ноября 1976 года "О мерах по улучшению обеспечения туристских хозяйств и самодеятельных туристских групп гидрометеоинформацией" (протокол 39, п. 10);

- провести противопожарные мероприятия в соответствии с постановлением Президиума Центрального совета по туризму и экскурсиям от 31 мая 1977 года "О дополнительных мерах по обеспечению противопожарной безопасности на туристских базах и маршрутах";

- совместно с соответствующими организациями изучить вопросы организации радиосвязи на туристских маршрутах с активным способом передвижения, обратив особое внимание на участки, проходящие в малонаселенной местности.

2. Строго взыскивать с руководителей туристско-экскурсионных организаций за невыполнение предписаний контрольно-спасательной службы по вопросам предупреждения несчастных случаев с туристами и экскурсантами.

Немедленно информировать Центральный совет обо всех несчастных случаях на туристских маршрутах.

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на Управление самодеятельного туризма (т. Симаков В. И.) и Управление туристских учреждений и маршрутов (т. Деноткин С. С.);

О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С ДЕТЬМИ НА ВОДЕ НА ТУРИСТСКИХ БАЗАХ И МАРШРУТАХ

Инструктивное письмо Центрального совета по туризму и экскурсиям от 23 июня 1980 г. № 3730114

Туристские учреждения, принимающие на отдых родителей с детьми и расположенные на берегах рек, озер, водохранилищ, морей или вблизи них, в соответствии с правилами, утвержденными министерствами жилищно-коммунального хозяйства и республиканскими советами ОСВОДа, должны выбирать место для купания, по возможности, у пологого песчаного берега на 500 метров выше по течению от места сброса сточных вод, на 1000 метров ниже по течению от причалов, пристаней, плотин и других гидротехнических сооружений и оно не должно находиться вблизи судового хода. Скорость течения в этом месте не должна превышать 0,5 м/с.

Дно акватории, отведенной для купания детей, должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метра без ям, уступов и опасных предметов. Перед открытием купального сезона дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов. Пляж оборудуется в соответствии с требованиями, предъявляемыми в циркулярном письме Центрального совета по туризму и экскурсиям от 13 июня 1978 года "О мерах по охране жизни туристов и экскурсантов на воде".

На пляже туристского учреждения, осуществляющего прием на отдых детей, в месте купания должны быть оборудованы участки акватории для купания и обучения плаванию детей до 9 лет с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей 9-11 лет и детей старшего возраста, не умеющих плавать и плохо плавающих, с глубинами не более 1,2 метра.

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте от 12 лет и только хорошо умеющим плавать. Эти глубины ограждаются буйками яркой расцветки, расположенными на расстоянии 25-30 м один от другого. В месте купания не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, источников загрязнения воды. Купание детей разрешается при температуре воды не ниже 18°С. Пляж туристского учреждения должен отвечать санитарным нормам, быть благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши, иметь надежную связь с ближайшим медицинским учреждением.

Купание детей, не умеющих плавать, организует контролирует старший инструктор туристской базы.

Для обучения детей плаванию должна быть ограждена и соответствующим образом оборудована площадка на берегу, которая примыкает к акватории.

На площадке должно быть:

- не менее 10 плавательных досок;

- не менее 10 медицинских резиновых кругов;

-2-3 шеста, применяемых для поддержки при обучении неумеющих плавать;

- плавательные поддерживающие пояса;

- 1-2 рупора (мегафона) или электрофона;

- 2-3 ватерпольных и резиновых мячи;

- специальный стенд с расписанием занятий, учебными плакатами по методике занятий и технике плавания.

На расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25-30 метров должны быть установлены щиты со спасательными кругами и концами Александрова.

На территории туристского учреждения следует оборудовать стенд с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде. На видных местах должны быть вывешены "Правила купания", установлена доска с данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра. По радиоузлу должна регулярно транслироваться записанная на магнитную ленту беседа по безопасности на воде. На территории туристского хозяйства оборудуется медицинский кабинет, устанавливаются грибки и навесы от солнца.

Открытие пляжа разрешается только после проверки его специальной комиссией с участием представителей ОСВОДа и контрольно-спасательной службы. О проверке составляется акт.

Каждое туристское учреждение, осуществляющее прием детей на отдых, должно иметь ведомственный спасательный пост.

Во время купания детей осуществляется патрулирование спасательной лодки, снабженной спасательными кругами и концами Александрова.

Ответственность за безопасность детей во время купания возлагается на администрацию туристского учреждения.

Если дети купаются вместе с родителями, ответственность за их безопасность несут также родители.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными инструкторами, воспитателями и спасателями ведомственного спасательного поста. При организованном купании детей, оно проводится группами по 10 человек и не свыше 10 минут. Инструктор или воспитатель должен пересчитать их до и после купания. Перед купанием детям напоминают правила поведения на воде. Инструкторы и воспитатели обязаны уметь оказывать доврачебную помощь при утоплении.

Во время купания детей на всей территории пляжа запрещается:

- купание и нахождение посторонних лиц;

- катание на лодках и катерах;

- спортивные игры и мероприятия.

Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место с пологим дном, очищенным от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила. Обследование места купания проводится инструкторами. Границы места купания обозначаются буйками, вехами, жердями и т. п. Купание проводится под непрерывным контролем взрослых при соблюдении всех мер предосторожности. Купание детей проводится в соответствии с "Указаниями руководителю по организации купания учащихся в походе", которые предусматривают:

- глубина в месте купания при скорости не свыше 0,5 м/с не должна быть свыше 1,5 метра;

- при промере глубины нужно несколько раз пройти выбранный участок по всем направлениям;

- температура воды должна быть не менее 18°С;

- если туристская группа имеет свои лодки, они должны патрулировать участок, отведенный для купания;

- каждое купание проводится с разрешения инструктора и только в его присутствии;

- для наблюдения и своевременного оказания помощи один из инструкторов должен находиться на берегу;

- если в группе имеются пловцы-разрядники, следует привлечь их к дежурству в помощь инструктору, но нельзя им перепоручать руководство купанием;

- одновременно может купаться не более 8 человек и не свыше 10 минут;

- во время купания не допускать криков, объяснив детям, что крик есть сигнал о помощи;

Категорически запрещается:

- купание с лодки, ныряние в воду с мостиков, лодок, обрывистого берега, а также купание в сумерки и ночное время;

- купание после приема пищи в течение 1,5 часа.

При катании на гребных и моторных судах запрещается:

- перегружать лодку сверх установленной нормы;

- пользоваться лодками детям до 16 лет без сопровождения взрослых;

- брать в лодку детей, не достигших 7 лет;

- прыгать в воду и купаться с лодки;

- сидеть на бортах, переходить с места на место и пересаживаться на другие катера и лодки.

Катера и лодки должны быть в исправности, иметь полный комплект спасательных средств.

Перед отбоем дежурный инструктор должен сделать обход берега водоема.

Предлагаем проработать порядок организации и проведения купания детей с работниками подведомственных туристско-экскурсионных учреждений.

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ВОДЕ

Инструктивное письмо Центрального совета по туризму и экскурсиям от 29 июля 1977 г. № 4212114

За последнее время в период проведения различных туристско-экскурсионных мероприятий участились несчастные случаи на воде, которые стали возможны из-за недостаточной разъяснительной работы среди туристов и экскурсантов, отдыхающих на туристских базах, теплоходных, железнодорожных и автобусных маршрутах, отсутствия в местах купания и отдыха туристов и экскурсантов простейших предупредительных знаков, спасательных средств, наглядной агитации, недостаточного контроля руководителей групп и попустительства к нарушителям внутреннего распорядка туристско-экскурсионных учреждений.

В целях усиления мер по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов предлагаем дополнительно обеспечить:

- строгое выполнение инструкции "О мерах по обеспечению безопасности туристов на туристских базах и маршрутах", утвержденной Президиумом Центрального совета по туризму и экскурсиям 28 апреля 1970 года;

- постоянный контроль за выполнением мер по обеспечению безопасности людей на воде, на водном транспорте, во время прогулок, обратив особое внимание на группы, состоящие из учащихся;

- регулярное дежурство матросов-спасателей на пляжах туристских хозяйств, установить постоянный контроль за их работой:

- периодическую проверку оборудования, снаряжения, спасательных средств и предупредительных знаков на плановых водных туристских маршрутах, пляжах, в местах купания и на зеленых стоянках;

- совместно с ОСВОДом тщательный инструктаж всех работников туристско-экскурсионных учреждений, связанных с организацией отдыха туристов и экскурсантов на воде, с обязательной' регистрацией в специальных журналах;

- постоянный контроль за проведением бесед о правилах внутреннего распорядка в туристско-экскурсионных учреждениях и о поведении на воде;

- проверку знаний работников туристско-экскурсионных учреждений по оказанию первой медицинской помощи и приемов спасания утопающего.

О каждом несчастном случае надлежит немедленно информировать Центральный совет по туризму и экскурсиям. Оперативно, в срок не более одного месяца, провести разбор причин несчастного случая, принять, если необходимо, административные меры к виновным и копию материала разбора представить в Центральный совет по туризму и экскурсиям.

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ГОРНЫХ ТУРИСТСКИХ ПУТЕШЕСТВИЙ

Постановление Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям от 19 июля 1974 г.

Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям постановляет:

1. Методическое письмо Управления самодеятельного туризма "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности при проведении самодеятельных горных туристских путешествий" принять к сведению.

2. Республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям довести до сведения всех общественных туристских органов содержание методического письма и принять все меры к выполнению рекомендованных мероприятий.

Методическое письмо

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ГОРНЫХ ТУРИСТСКИХ ПУТЕШЕСТВИИ

Как показывает анализ, число туристов, путешествующих по горным классифицированным маршрутам, составляет 15% от общего числа туристов, участвующих в водных, пеших, лыжных и других походах. Однако число несчастных случаев в горном туризме составляет - 38,5% от общего числа случаев аварийности и травматизма в самодеятельном туризме.

Многие чрезвычайные происшествия в горном туризме являются следствием нарушения "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССРР", слабой технической подготовленности участников, отсутствия страховки на сложных участках маршрута, а в ряда случаев - лихачества, пренебрежения мерами безопасности.

Ознакомление с заявочными книжками и отчетами о совершенных путешествиях за последние годы выявило значительное число серьезных ошибок и в тактике горных путешествий.

К числу таких ошибок относятся:

- неоправданно большое количество естественных препятствий, включаемых в классифицированные маршруты;

- отсутствие восстановительного периода между походами (в случае совершения двух путешествий подряд);

- включение в маршруты групп, участники которых не имеют достаточно высокой технической и тактической подготовленности, первопрохождений сложных перевалов;

- включение в начальную часть маршрута перевалов наивысшей (для данного похода) категории трудности;

- отсутствие высотной акклиматизации;

- недостаточная тренированность в подготовительный период. Особую тревогу вызывает увеличение количества проходимых перевалов высшей (для маршрутов данной категории сложности) категории трудности при сохранении или даже сокращении общей продолжительности путешествия, предусмотренной разрядными требованиями.

В результате, группы проходят маршруты на пределе физических и нервно-психических возможностей, что является одной из причин значительного числа несчастных случаев. Даже при благоприятном исходе похода такие перегрузки проявляются в виде переутомления участников и ведут к потере оздоровительного эффекта путешествия.

Имеются случаи, когда выпуск группы в течение одного сезона в последующее (второе) путешествие проводятся без детального обсуждения в маршрутно-квалификационной комиссии итогов первого похода. Это приводит к тому, что возможные замечания туристской контрольно-спасательной службы своевременно не учитываются, технические и тактические ошибки, а также нарушения мер безопасности не искореняются, а наоборот - повторяются, становятся систематическими, в значительной мере способствуют появлению у туристов таких отрицательных качеств, как лихачество при прохождении маршрута, пренебрежение мерами безопасности.

В целях профилактики несчастных случаев в горном туризме необходимо при разработке, утверждении и проведении горных путешествий руководствоваться следующими положениями:

1. При общей продолжительности путешествия, соответствующей разрядным требованиям, классифицированные перевалы рекомендуется включать в маршрут в количестве не свыше:

а) для путешествий V категории сложности (продолжительность 16 дней) количество перевалов 2-А, 2-Б, 3-А и 3-Б - 7 (в том числе перевалов третьей категории трудности - не более двух);

Примечание. В маршруты V категории сложности для групп, допущенных главной судейской коллегией к участию в соревновании на лучшее туристское путешествие, а также групп, выходящих в экспедиционные походы с целью исследования туристских районов и разработки новых рекомендуемых маршрутов, по специальному разрешению Центральной маршрутно-квалификационной комиссии может быть включено и большее количество перевалов любой категории трудности.

б) для путешествий IV категории сложности (продолжительность 13 дней) количество перевалов 1-Б, 2-А и 2-Б - 6 (в том числе перевалов 2-Б категории трудности - не более трех);

в) для путешествий III категории сложности (продолжительность 10 дней) количество перевалов 1-Б и 2-А - 5 (в том числе перевалов 2-А категории трудности - не более трех);

г) для путешествий II категории сложности (продолжительность 8 дней) количество перевалов 1-Б категории трудности - не более трех.

2. При совершении путешествий IV и V категорий сложности после окончания одного и до начала другого путешествия должен быть перерыв не менее 30 дней. При совершении путешествий меньшей категории сложности перерыв должен составлять не менее 15 дней.

3. При разработке маршрута горного путешествия предусматривать последовательное нарастание трудности перевалов, расположенных на трассе первой половины маршрута: преодолению наиболее сложного из них должно предшествовать прохождение одного-двух перевалов на одну категорию меньшей трудности. Так, преодолению перевала 2-Б категории должно предшествовать прохождение перевала 1-Б категории трудности.

4. При включении в трассу горного путешествия перевалов, имеющих высоту более 3000 метров, план маршрута должен содержать мероприятия по проведению активной акклиматизации (однодневные радиальные выходы, подъем на неклассифицированные обзорные точки и т. п.). При включении в трассу путешествия перевалов с высотой более 5000 метров план маршрута должен предусматривать проведение в начале похода 4-5-дневного акклиматизационного выхода, включающего подъем на высоту, на 1000 метров меньшую максимальной для данного путешествия.

5. Темп набора высоты между ночлегами в акклиматизационный период не должен превышать 600 метров. Рекомендуемый набор высоты в последующее время - не более 1200 метров в сутки.

6. Руководители и участники путешествий, трассы которых включают прохождение перевалов с высотой более 500 метров, должны иметь опыт пребывания на высотах, отличающихся от максимальной не более 1000 метров.

Примечание. Высотный опыт (так же, как и опыт прохождения классифицированных перевалов) учитывается только после зачета маршрута и фиксируется в справках о совершенном путешествии. При определении права на участие в путешествии не допускается учитывать опыт, приобретаемый в том же путешествии.

7. При совершении путешествий в горах от руководителя и участников группы требуется наличие повышенного опыта в следующих случаях:

а) при первопрохождении перевала сквозное его прохождение или односторонний подъем при условии наличия соответствующих материалов, на основании которых можно с уверенностью определить категорию его трудности, требуется опыт, необходимый для

- определения перевала на полукатегорию выше предполагаемой;

- при отсутствии таких материалов - на категорию выше предполагаемой.

б) при отсутствии у группы материалов по перевалу, хотя и пройденному ранее другими туристскими группами, требуется опыт, необходимый для преодоления перевала на категорию выше предполагаемой;

Примечание. Опыт участия или руководства путешествием, не подтвержденный справкой маршрутно-квалификационной комиссии, не должен приниматься во внимание при рассмотрении заявочных документов на последующее путешествие.

8. Советам по туризму и экскурсиям, маршрутно-квалификационным комиссиям, клубам туристов, туристским секциям коллективов физической культуры ограничить выпуск туристских групп на маршруты в периоды, когда по сведениям гидрометеослужб погодные условия в горных районах неблагоприятные, потенциально опасны и могут привести к снежным лавинам и селевым потокам.

О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ УЧАСТНИКОВ САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ТУРИСТСКИХ ПУТЕШЕСТВИЙ И АЛЬПИНИСТСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

Из инструктивного письма Центрального совета по туризму и экскурсиям, Главного управления гидрометеослужбы СССР , и Всесоюзного совета добровольных спортивных обществ профессиональных союзов от 30 мая 1975 г.

В последние годы среди участников самодеятельных туристских путешествий и альпинистских восхождений произошел ряд случаев аварийности и травматизма, связанных с резким ухудшением погодных условий в момент нахождения групп на маршрутах.

При этом, как показала проверка, организации, проводящие туристские мероприятия, не всегда выполняли пункт 20 "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов н путешествий на территории СССР", согласно которому они были обязаны запретить выход туристов при получении прогноза об ухудшении погодных условий.

В целях предупреждения подобных случаев и обеспечения безопасности проведения самодеятельных туристских путешествий и альпинистских восхождений в горах предлагается:

1. Республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям, советам ДСО профсоюзов, проводящим массовые туристские и альпинистские мероприятия в горах, уведомлять областные, краевые, республиканские органы управлений гидрометеослужбы о сроках и месте проведения массовых слетов, соревнований, экспедиций, восхождений и учебных мероприятий, обеспечивать гидрометеорологической информацией на период их проведения.

2. Туристским контрольно-спасательным службам и альпинистским контрольно-спасательным пунктам:

- оказывать всемерное содействие организациям, проводящим массовые мероприятия в горах в своевременном обеспечении их участников гидрометеорологической информацией, получаемой от органов гидрометеослужб;

- запрещать проведение массовых туристских и альпинистских мероприятий в горах, не обеспеченных через контрольно-спасательные органы специальным гидрометеорологическим обслуживанием.

3. Управлениям гидрометеослужбы:

- организовывать через республиканские, краевые и областные советы по туризму и экскурсиям и альпинистские контрольно-спасательные пункты (согласно приложению) специализированное обеспечение гидрометеорологической информацией участников туристских и альпинистских мероприятий в горах согласно заявкам, поступившим от туристских контрольно-спасательных служб или альпинистских контрольно-спасательных пунктов.

О ПОРЯДКЕ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ ТУРИСТСКИХ ГРУПП В КСС

Инструктивное письмо Центрального совета по туризму и экскурсиям от 13 июля 1976 г. № 4242114

Как показала проверка, имеющие место случаи нарушения "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР" (раздел III, п. 20 -и раздел IV, п. 27 об обязательной постановке на учет в контрольно-спасательных службах и соблюдении контрольных сроков) приводят к неоправданным поисковым работам, а также к задержкам с началом поиска туристских групп, оказавшихся в аварийно" ситуации.

Еще раз напоминаем установленный порядок о постановке на учет в туристской контрольно-спасательной службе.

При проведении путешествий по маршрутам от II до V категории сложности не позднее чем за 10 дней до выезда группы к месту начала маршрута, в адрес контрольно-спасательной службы или отряда должно быть направлено сообщение по форме № 6 Тур заказным письмом с уведомлением о вручении.

Если путешествие проходит по территории, обслуживаемой несколькими КСС, сообщения должны быть направлены в каждую из них.

Для автомото- и велосипедных путешествий сообщения по форме № 6 Тур направляются только в том случае, если маршруты проходят по труднодоступным и отдаленным районам. При проведении путешествия по дорогам государственного, республиканского или областного значения сообщения в КСС не направляются.

Из населенного пункта, откуда начинается активная часть путешествия, должно быть направлено телеграфное сообщение о сроке его начала в те КСС, в которые группа ранее направила свои сообщения (№ 6 Тур), по следующей примерной форме:

"НАЧАЛЬНИК ТУРИСТ КСС ВЫШЛИ 30 ИЮЛЯ МАРШРУТ ПОЛНОМ СОСТАВЕ КУЗНЕЦОВ МОСКВА 136" (цифры обозначают номер маршрутной книжки).

"ГРУЗИНСКАЯ ССР МЕСТИЯ НАЧАЛЬНИКУ СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА ВЫШЛИ 30 ИЮЛЯ МАРШРУТ ПОЛНОМ СОСТАВЕ КУЗНЕЦОВ МОСКВА 136".

Если активная часть маршрута начинается из пункта дислокации КСС (КСО), то группа обязана в полном составе явиться в контрольно-спасательную службу для проверки и постановки на учет.

В этом случае телеграфное сообщение о начале активной части маршрута направляется в КСС, на территории которой заканчивается путешествие.

Контрольно-спасательная служба не высылает подтверждения о получении письменных сообщений по форме № 6 Тур.

Из промежуточных контрольных пунктов маршрута, указанных в маршрутных документах, также должны быть направлены телеграфные сообщения в КСС, в которые группа направила сообщения по форме № 6 Тур и дала телеграфные сообщения о начале активной части маршрута, причем с таким расчетом, чтобы сообщение поступило в КСС точно или раньше указанного в маршрутных документах контрольного срока и по следующей примерной форме:

"НАЧАЛЬНИК ТУРИСТ КСС ПРОЙДЕН БЛАГОПОЛУЧНО ПЕРВЫЙ КОНТРОЛЬНЫЙ ПУНКТ КУЗНЕЦОВ МОСКВА 136"

или

"ГРУЗИНСКАЯ ССР МЕСТИЯ НАЧАЛЬНИКУ СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА СВЯЗИ БОЛЕЗНЬЮ УЧАСТНИКА ТРЕТИЙ КОНТРОЛЬНЫЙ СРОК ПЕРЕНОСИМ ДВА ДНЯ ПОЗЖЕ ПОМОЩИ НЕ ТРЕБУЕТСЯ КУЗНЕЦОВ МОСКВА 136".

Из конечного пункта активной части маршрута в обязательном порядке направляются телеграммы об окончании путешествия в КСС, в которые группа направила свои письменные сообщения.

"НАЧАЛЬНИК ТУРИСТ КСС МАРШРУТ ЗАКОНЧИЛИ ВСЕ НОРМАЛЬНО КУЗНЕЦОВ МОСКВА 136".

Приведенные образцы телеграмм направляются в обязательном порядке в те контрольно-спасательные службы, в которые группа ранее направила свои сообщения по форме № 6 Тур.

Постановке на учет в контрольно-спасательных службах подлежат также походы I категории сложности.

Руководитель группы обязан хранить корешки квитанций об отправлении сообщений и подклеить их в маршрутную книжку-

Напоминаем, что в соответствии с "Положением о туристской контрольно-спасательной службе", в случае неприбытия групп на контрольный пункт в установленные сроки, КСС приступает к проведению поисково-спасательных работ (п. 23 Положения).

Начальникам туристских КСС (КСО) установить строгий контроль за выполнением туристскими группами действующих "Правил", о всех нарушениях, особенно в части постановки групп на учет в КСС (КСО) и движения ее по маршруту, немедленно сообщить в советы по туризму и экскурсиям по принадлежности групп.

В случае нарушения порядка регистрации в КСС председателям туристских МКК строго наказывать руководителей туристских групп, вплоть до незачета пройденных путешествий.

ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ПУТЕШЕСТВИЙ В ПЕРИОД МАЙСКИХ ПРАЗДНИКОВ

Из инструктивного письма Центрального совета по туризму и экскурсиям от 28 марта 1978 г. № 1701/14

В целях усиления контроля по предупреждению случаев травматизма и аварийности в самодеятельных туристских путешествиях в период майских праздников необходимо:

- взять под особый контроль доведение штормовых предупреждений об особо опасных явлениях до федераций туризма, туристских клубов и организаций, проводящих походы и путешествия;

- потребовать от руководителей и участников туристских групп безусловного выполнения "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР".

- тщательно контролировать работу маршрутно-квалификационных комиссий;

- обратить особое внимание маршрутно-квалификационных комиссий на усложненные реки и горные маршруты, которые имеют препятствия, характерные для маршрутов IV-VI категории-сложности;

- допускать в усложненные путешествия участников и руководителей, имеющих опыт, необходимый для высшей из категорий сложности, элементы которой содержатся на маршруте;

- предупредить все маршрутно-квалификационные комиссии о том, что заявочные материалы на совершение путешествий, включающих элементы IV (V) категории сложности, могут рассматривать маршрутно-квалификационные комиссии, обладающие "четверочными" ("пятерочными") полномочиями. Заявочные материалы на путешествия, включающие элементы VI категории сложности, может рассматривать только маршрутно-квалификационная комиссия федерации туризма Центрального союза по туризму и экскурсиям;

- рекомендовать маршрутно-квалификационным комиссиям требовать наличия у всех участников водных путешествий опыта не ниже чем на одну категорию сложности, а у участников горных путешествий - наличия опыта путешествий в период межсезонья не ниже чем на одну категорию или наличия опыта летних путешествий той же категории сложности и дополнительного опыта лыжных путешествий не ниже II категории сложности;

- разрешить маршрутно-квалификационным комиссиям в необходимых случаях некатегорированным и 1А категории трудности перевалам устанавливать категорию трудности до 1Б;

- не допускать на усложненные реки участников и руководителей, не имеющих опыта сплава по аналогичным рекам (например, с опытом сплава только по рекам Карелии, Кольского полуострова, Архангельской области, Урала, Юга Украины);

- требовать от руководителей и участников необходимого опыта в том классе судов, на котором предполагается проводить путешествие;

- не разрешать проведение путешествий на судах, которые не были опробованы ранее в других походах;

- обратить особое внимание на постепенное нарастание трудности перевалов (преодолению наиболее сложного перевала должно предшествовать прохождение одного-двух перевалов на одну категорию ниже);

- требовать, при наличии перевалов, имеющих высоту более 3000 метров, включения в график маршрута мероприятий по продлению активной акклиматизации;

- выдавать маршрутные книжки на путешествия в районы, закрыть до особого распоряжения, только после снятия ограничений;

- организовать консультации и тщательную проверку знаний мер безопасности, действий группы в лавиноопасном районе, умения организовать страховку и поисково-спасательные работы;

- требовать от руководителей путешествий конкретный план организации страховки и спасательных работ на наиболее сложных участках маршрута;

- требовать обязательных предпоходных тренировок;

- серого контролировать соблюдение туристскими группами графика движения, не допускать сокращения числа дней, предусмотренных на прохождение маршрута;

- обратить особое внимание на экипировку туристов, потребовать наличия гидрокостюмов в связи с низкой температурой воды в горных реках, спасательных жилетов объемом не менее 16 литров, лавинных шнуров, зондов, лопаток;

- обязать руководителей групп проходить регистрацию в туристской контрольно-спасательной службе (отряде) согласно письму Центрального совета по туризму и экскурсиям от 13 июля 1976 года № 4242/14 "О порядке постановки на учет туристских групп в КСС";

- принять меры к публикации в местной печати материалов о предполагаемом прогнозе погоды и уровне воды в реках в местах массового туризма.

Туристским контрольно-спасательным службам (отрядам) совместно с общественным туристским активом в период с 28 апреля по 10 мая организовать ежедневное дежурство с 8.00 до 20.00 часов в помещении КСС и в местах массового потока самодеятельных туристских групп, привести в полную готовность снаряжение, средства связи и транспорт для оказания необходимой помощи.

С местными органами Советской власти решить вопрос об участии сотрудников Управления внутренних дел в профилактической работе по предупреждению случаев травматизма и аварийности в период майских праздников.

В указанный период усилить контроль за выполнением туристскими группами "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР" непосредственно на маршрутах, запрещать неподготовленным группам совершать запланированные путешествия.

С органами гидрометеослужбы решить вопрос, о получении возможной информации о текущем и ожидаемом ходе погоды, режиме рек, водохранилищ, сходе лавин.

Обо всех случаях нарушений сообщать в советы по туризму и экскурсиям по принадлежности туристских групп, а также б Центральный совет по туризму и экскурсиям.

Немедленно информировать Центральный совет обо всех происшествиях по телефонам: 235-32-46, 235-46-38.

Приложение 3. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ КАТЕГОРИРОВАННЫХ ПЕРЕВАЛОВ В ПЕРИОД МЕЖСЕЗОНЬЯ (ЗАПАДНЫЙ КАВКАЗ)

А. Район Лаба - Красная Поляна

Адзапш - 1Б
Ахукдарский - 1А
Ацетукский - 1А
Лабинский (Кубань) - 1А
Псеашхо- 1А
Цындышхо - 1А
Санчарский - 1А
Цегеркер - 1А
Б. Район Архыз, Бзыбь
Айюлю - 1Б
Браконьеров - 1Б
Дукка - 1А
Кяфар - 1А
Наур - 1Б
Озерный - 1А
Пхия - н/к
Софийское седло - 1А

В. Бзыбский хребет

Ачадара - 1А
Келасури - 1Б
Химса - 1Б
Доу - н/к
Анчхо - н/к
Гудаутский - н/к
Г. Аксаут, Домбай, Теберда, Даут
Алибек - 1Б
Бадух - 1Б
Клухор - 1Б
Кзыл-Аут - 1А
Марух - 1Б
Мухинский - 1А
Халега - 1Б

ПЕРЕЧЕНЬ НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫХ ПЕРЕВАЛОВ В ВЕСЕННЕЕ ВРЕМЯ (ПРОХОЖДЕНИЕ ЭТИХ ПЕРЕВАЛОВ РЕКОМЕНДУЕТСЯ ТОЛЬКО КАК ИСКЛЮЧЕНИЕ)

Архыз - Лаба

Адзапш, Дурницкого, Курелла, Псыш, Чамагвара, Азимба

Теберда - Домбай - Гвандра

Аксаут Западный, Аксаут Нижний, Аксаут Северный, Аман-ауз, Ача-пара, Белала-кая, Карач-Чхалта, Клухор Восточный, Марухкая. Наука, Птыш, Суфуруджу, Хецквара, Чауллучат, Школьный, Юбилейный, Тондарай, Фильтр (Буревестник), Юсеньги.

О ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРОТИВОПОЖАРНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ

Инструктивное письмо Центрального совета по туризму и экскурсиям от 26 апреля 1978 г. № 2327114

Президиум Центрального совета по туризму и экскурсиям своим постановлением от 31 мая 1977 года "О дополнительных мерах по обеспечению противопожарной безопасности на туристских базах и маршрутах" обязал республиканские, краевые и областные советы по туризму и экскурсиям, туристско-экскурсионные учреждения совместно с местными органами государственного пожарного надзора разработать план по противопожарной безопасности и в соответствии с ним осуществить комплекс профилактических противопожарных мероприятий.

Как показала проверка, в ряде туристско-экскурсионных учреждений республиканских, краевых и областных советов по туризму и экскурсиям уделяется недостаточное внимание выполнению вышеуказанного постановления.

Центральный совет по туризму и экскурсиям предлагает в срок до 20 мая. организовать и провести тщательную проверку выполнения профилактических противопожарных мероприятий, обратив особое внимание на туристско-экскурсионные учреждения, расположенные в лесных массивах, а также довести до сведения всех туристско-экскурсионных организаций, федераций туризма, клубов туристов, что согласно "Правилам пожарной безопасности в лесах СССР", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 18 июня 1971 года № 395, "... в пожароопасный сезон, т. е. в период с момента схода снегового покрова в лесу до наступления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снегового покрова, воспрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, старых горельниках, на участках поврежденного леса (ветровал и бурелом), торфяниках, лесосеках с оставленными порубочными остатками и заготовленной древесиной, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В остальных местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной (т. е. очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. По миновании надобности костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления.

Исполнительные комитеты Советов народных депутатов в случае необходимости могут полностью запрещать разведение костров в лесу на определенных участках или в определенные периоды пожароопасного сезона;

б) бросать в лесу горящие спички, окурки и вытряхивать из курительных трубок горячую золу;

в) употреблять при охоте в лесу пыжи из легковоспламеняющихся или тлеющих материалов;

г) оставлять в лесу промасленный либо пропитанный бензином, керосином или иными горючими веществами обтирочный материал в непредусмотренных специально для этого местах;

д) заправлять горючим в лесу топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя горючим, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим.

Руководители предприятий, организаций и учреждений, ответственные за проведение культурно-массовых и других мероприятий в лесу, перед выездом или выходом в лес обязаны провести инструктаж рабочих, служащих или участников культурно-массовых или других мероприятий о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах и предупреждении возникновения лесных пожаров, а также о способах их тушения,

Организациям (туристским базам, пионерским лагерям, домам отдыха и др.), проводящим в лесах культурно-массовые мероприятия, разрешается использовать в пожароопасный сезон в качестве постоянных мест отдыха, для устройства туристских стоянок и проведения других массовых мероприятий лесные участки только по согласованию с лесхозами при условии оборудования на этих участках по указанию лесхозов мест для разведения костров и сбора мусора.

Исполнительные комитеты Советов народных депутатов могут в необходимых случаях по представлению органов лесного хозяйства запрещать проведение культурно-массовых мероприятий в лесах, наиболее опасных в пожарном отношении.

Граждане при обнаружении лесного пожара обязаны немедленно принять меры к его тушению, а при невозможности потушить пожар своими силами - сообщить о нем работникам лесного хозяйства, милиции или исполнительного комитета Совета народных депутатов.

Предприятия, организации и учреждения, а также граждане, виновные в возникновении лесного пожара, несут в соответствии с действующим законодательством имущественную ответственность за ущерб, причиненный лесному хозяйству".

ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ТУРИСТСКИХ ПУТЕШЕСТВИЙ В ЗИМНИЙ ПЕРИОД

Инструктивное письмо Центрального совета по туризму и экскурсиям от 21 ноября 1980 г. .№ 5969114

В целях усиления контроля по предупреждению несчастных случаев в самодеятельных лыжных туристских путешествиях Центральный совет по туризму и экскурсиям считает необходимым:

- взять под особый контроль доведение до федераций туризма, туристских клубов и советов ДСО штормовых предупреждений об особо опасных явлениях;

- своевременно информировать федерации туризма, туристские клубы и советы ДСО о временном ограничении в передвижении туристов по отдельным районам в связи с повышенной лавинной опасностью;

- потребовать от руководителей и участников туристских групп безусловного выполнения "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР";

- обязать маршрутно-квалификационные комиссии организовать консультации и тщательную проверку знаний руководителями и участниками туристских групп мер безопасности при проведении походов и путешествий, "Памятки о действиях групп туристов-лыжников в лавиноопасном районе" (приложение к постановлению Президиума Федерации туризма Центрального совета по туризму и экскурсиям от 14.11.77 г., протокол № 7, п. 3);

- требовать от руководителей путешествий наличия конкретных планов преодоления сложных препятствий, организации страховки и проведения поисково-спасательных и транспортировочных работ силами и средствами группы;

- строго контролировать наличие в группах лавинного снаряжения (лавинных шнуров, зондов, лопаток), а также средств транспортировки пострадавшего;

- требовать обязательных предпоходных тренировок;

- обязать руководителей групп проходить регистрацию в туристской контрольно-спасательной службе (отряде) согласно письму Центрального совета по туризму и экскурсиям от 13.07.76 г. № 4242/14 "О порядке постановки на учет туристских групп в КСС":

- телеграммы, подтверждающие установленные туристской группе контрольные сроки и пункты, передавать в категории "Срочная", при отсутствии проводной связи продублировать текст телеграммы из населенного пункта, имеющего проводную связь;

- рекомендовать туристским группам иметь транзисторные приемники для прослушивания прогнозов погоды, передаваемых местными радиостанциями, а маршрутно-квалификационным комиссиям записывать в маршрутные книжки время и волны, на которых передается прогноз погоды (письмо Центрального совета по туризму и экскурсиям от 23.06.80 г. № 3731/14).

Туристским контрольно-спасательным службам совместно с общественным активом:

- усилить контроль за выполнением туристскими группами "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР" непосредственно на маршрутах, изменять отдельные участки маршрута в связи с лавинной опасностью и погодными условиями, а в случае неподготовленности группы, упрощать весь маршрут;

- организовать дежурство в местах массового потока самодеятельных туристов в период школьных и студенческих каникул;

- привести в полную готовность снаряжение, средства связи и транспорт для оказания необходимой помощи.

Обо всех случаях нарушений сообщать в советы по туризму и экскурсиям по принадлежности туристской группы.

Немедленно информировать Центральный совет о всех происшествиях ло телефонам: 235-32-46, 235-46-38.

Сканирование и обработка текста: Mike (Клуб туристов "Московская застава"), 2005.

В начало страницы | На главную страницу | Карта сервера | Пишите нам


Комментарии и дополнения
Добавление комментария
Автор
E-mail (защищен от спам-ботов)
Комментарий
Введите символы, изображенные на рисунке:
 
1. Разрешается публиковать дополнения или комментарии, несущие собственную информацию. Комментарии должны продолжать публикацию или уточнять ее.
2. Не разрешается публикация бессмысленных сообщений ("Круто!", "Да вранье все это!" и пр.).
3. Не разрешаются оскобления и комментарии, унижающие достоинство автора материала.
Комментарии, не отвечающие требованиям, будут удаляться модератором.
4. Все комментарии проходят обязательную премодерацию. Комментарии публикуются только после одобрения их текста модератором.




© Скиталец, 2001-2011.
Главный редактор: Илья Слепцов.
Программирование: Вячеслав Кокорин.
Реклама на сервере
Спонсорам

Rambler's Top100