Библиотека

Надо ли регистрировать свое временное пребывание в Краснодарском крае при сплаве по реке Пшехе?

Уважаемые коллеги!
Изученный Вами закон Краснодарского края не имеет никакого отношения к туристам, путешествующим "диким" способом. Если Вы внимательно посмотрите этот закон, а именно ст. 6 и 7, то убедитесь, что речь в них идет только о лицах, прибывших для временного проживания и временного пребывания.

"…Статья 6. Граждане Российской Федерации, прибывшие для временного проживания на территории Краснодарского края в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, обязаны в трехдневный срок с момента прибытия, исключая выходные и праздничные дни, представить соответствующим должностным лицам, ответственным за регистрацию, документы, необходимые для регистрации по месту пребывания. Указанные граждане признаются временными жильцами, их регистрация по месту пребывания производится единовременно на срок до шести месяцев.
Статья 7. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания на
территории Краснодарского края в гостинице, санатории, доме отдыха,
пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице, в другом подобном месте
пребывания производится по прибытии граждан должностными лицами соответствующего учреждения, предприятия, ответственными за регистрацию…."

При этом, если посмотреть ст. 4, где описываются понятия, используемые в законе, то становится ясно, что подразумевается под местами пребывания и временного проживания:

"…место пребывания - место временного проживания лица: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства;
место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а так же иное жилое помещение, в котором лицо постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации …"

Если коротко, то речь идет только о пребывании в жилых зданиях и сооружениях, что полностью соответствует положениям Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах РФ".

Если вы путешествуете пешком, на автомобиле, на байдарке - то есть не останавливаетесь в каком либо из перечисленных в законе жилых помещениях (гостиница, санаторий и пр.), вы не обязаны регистрировать свое временное пребывание на территории любого субъекта РФ.
Более того, важным является момент - кто может проверить наличие этой самой временной регистрации и какое наказание может понести гражданин, не имеющий её? (Естественно, только в тех случаях, когда он был обязан её получить!)
Подобное правонарушение регулируется законодательством об административных правонарушениях. Единственной статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой речь идет об ответственности о проживании без паспорта и регистрации по месту пребывания или жительства, является ст. 19.15. При этом надо сразу отметить, что она применяется только в том случае, если Вы вообще нигде не зарегистрированы. В соответствии с частью 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства на территории РФ. Если у Вас в паспорте стоит штамп регистрации в деревне Верхние Кобеляки, а Вы находитесь в палатке на берегу теплого Черного моря - вам не требуется временной регистрации и вы не совершаете правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 КОАП РФ.
Тем не менее, полезно знать, кто имеет право проверять у вас эту самую регистрацию. В соответствии с п. 9 части 2 статьи 23.3., рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 19.15. от имени органов внутренних дел (милиции), указанных в части 1 той же статьи, кроме руководителей территориальных отделов внутренних дел, линейных управлений внутренних дел на транспорте, их заместителей и начальников дежурных смен, вправе старшие участковые инспектора, участковые инспектора. То есть, из всех служб милиции только служба участковых инспекторов вправе проверить вашу регистрацию, учитывая, что милицейское руководство по улицам не ходит.
Из указанного следует, что сотрудник Патрульно-постовой службы московской, краснодарской милиции (или любого другого населенного пункта) на улице города или любом другом общественном месте, а так же сотрудник любого другого подразделения милиции просто не уполномочен законом, во-первых, проверять наличие у гражданина регистрации по месту пребывания или жительства по ст. 19.15 и составлять по "факту нарушения" протокол, во-вторых, наложить на вас предусмотренное статьей административное взыскание ни в виде официального предупреждения, ни в виде штрафа, а тем более взыскать за это на месте штраф живыми деньгами. Данное действие с его стороны является прямым нарушением закона, за которое он должен нести предусмотренную ответственность, и которое в обязательном порядке надлежит обжаловать.
Более того, если у вас проверяют документы на улицах города, в городском транспорте, в любом общественном месте, в помещении организаций и учреждений, в любом помещении, не относящемся к жилому сектору (офис фирмы, магазин и т.п.), требования подтверждения наличия местной регистрации являются абсолютно незаконными!!!

Совсем подробно все проблемы, связанные с проверкой милицией временной регистрации, рассмотрены в брошюре Бориса Дульнева "Милиция проверяет Ваши документы и регистрацию в общественном месте", недавно опубликованной в Москве Фондом Сороса.
У меня есть исходный текст этого прекрасного современного материала юриста-практика (444 Кб Word, 93 Кб WinZip), размещать который на "Скитальце" вряд ли целесообразно, но которым я готов щедро поделиться с любым желающим.

Михаил Трусков