Руководящие материалы для маршрутно-квалификационных комиссий

Одобрено Управлением самодеятельного туризма Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС и рекомендовано для работников советов по туризму и экскурсиям, туристских клубов и туристских секций коллективов физической культуры.

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОБАВЛЕНИЯ
В "ПЕРЕЧЕНЬ КЛАССИФИЦИРОВАННЫХ ТУРИСТСКИХ МАРШРУТОВ НА 1973-1976 гг.", УТВЕРЖДЕННЫЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРЕЗИДИУМА ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ 26 ДЕКАБРЯ 1972 г.
(Утверждены постановлением Президиума Центрального совета по туризму и экскурсиям от 16 января 1974 г.)

1. Раздел IV. 1 (пешеходные), стр. 13 (Номера разделов и страниц, а также сокращения соответствуют Перечню, опубликованному в "Сборнике руководящих материалов по самодеятельному туризму", вып. IV, Центральное рекламно-информационное бюро "Турист", Москва, 1974 г.), п. 37 читать:

37. Бахчисарай - с. Баштановка - Мангуп-Кале - с. Соколиное - радиальный выход в Б. Каньон - Арык-Баш - пос. Научный - р. Мавля - с. Краснолесье - пер. Ангарский - массив Демерджи (траверс) - Долгоруковская Яйла - Караби Яйла - Кокасан - р. Ворон - с. Лесное - Старый Крым.

2. Раздел IV.1 (пешеходные), стр. 18, п. 83 читать:

83. Чибит - оз. Маашей - пер. Верхнешавлинский (2А) - пер. Абыл-оюк (1Б) - р. Карагем - пер. Талдуринский (1Б) - пер. Некрасова (1Б) - р. Талдура - пер. 8 Марта (2А) - р. Аккол - пос. Кызыл-Маны.

3. Раздел IV.1 (пешеходные), стр. 22-23 (пп. 148-158) читать:

КАМЧАТКА

II категория сложности

148. С. Коряки -.заимка Дьякова - Тимоновские горячие ист. - р. Ср. Авача - оз. Авачинское - оз. Безымянское - оз. Дальнее - р. Правая Камчатка - р. Кашкан - с. Пущино.

149. Паратунка - пер. Поперечный - влк. Горелый - влк. Мутновский - Жировские и Вилючинские горячие ист.- пер. Вилючинский - Паратунка.

III категория сложности

150. Апохончич - р. Б. Хапица - Плотина - влк. Толбачик - р. Толуд - р. Левый Толбачик - Лазо.

151. С. Коряки - заимка Дьякова - Тимоновские горячие ист. - р. Дзензур - Налычевские горячие ист. - пер. Авачинский - Петропавловск.

152. Паратупка - пер. Поперечный - кальдера влк. Горелый - влк. Мутновский - Толмачевское оз. - Банные горячие ист. - пер. Халзан - Начики.

153. Паратунка - пер. Вилючинский - Вилючинские, Жировские и Дачные горячие ист. - влк. Мутновский (радиальный выход) - влк. Горелый - пер. Карымчинский - Банные горячие ист. - пер. Халзан - Начики.

IV категория сложности

154. Апохончич - влк. Плоский Толбачик (восх.) - р. Толуд - р. Левая Щапина - влк. Кизимен - р. Лиственичная - пос. Кроноки.

155. Паратунка - пер. Поперечный - влк. Мутновский (восх.) - влк. Горелый (восх.) - влк. Асача - р. Хадутка - влк. Ксудач - влк. Жолтовский - оз. Курильское - пос. Паужетка.

V категория сложности

156. Козыревск - р. Студеная - влк. Плоский Толбачик (восх.) - влк. Безымянный - Удин дол - верховья р. Правый Толбачик - пер. через хр. Кумроч - р. Андриановка - пер. через хр. Тумрек - р. Сторож - пер. через хр. Гамчен - р. Богачевка - пос. Кроноки.

157. Паратунка - пер. Вилючинский - вкл. Вилючинский (восх.) - пер. Мутновский - влк. Мутновский (восх.)- влк. Горелый (восх.) - влк. Асача - р. Асача - Ходуткинские горячие ист. - р. Ходутка - влк. Ксудач - влк. Желтовский - оз. Курильское - пос. Паужетка.

4. Раздел IV, 1 (пешеходные), пункты 118, 127 исключить.

5. Раздел IV, 2 (лыжные), стр. 30, п. 59 читать:

59. Пос. Чара - р. Верхи. Сакукан - пер. 25 лет Советской Латвии - пер. Верхне-Сакуканский - пер. Проходной- пер. Четырех - пос. Чара.

6. Раздел IV, 2 (лыжные), стр. 31, п. 67 читать:

67. С. Кызыл-Маны - р. Акколь - р. Тура-оюк - пер. 8 Марта - пер. Некрасова - лед. Талдуринский - лед. Софийский - пер. Сапожникова - пер. Туманный - с. Кызыл-Маны.

7. Раздел IV, 3 (горные), стр. 44, пункты 86-94 читать:

86. С. Покровка - р. Чон-Кызыл-су - пер. Арчатор (1А) ~ радиальный выход под Джетыогузскую стену - далее по тексту.

87. Гор. Пржевальск - пос. Теплоключенка - р. Арашан- р. Кельдыке - пер. Алакуль (1А) - р. Кургантор - р. Каракол - пер. Гастелло (1Б) - р. Джеты-огуз - пер. Арчатор (1А) - р. Чон-Кызыл-су - пер. Ашутор (1Б) - сырты - пер. Джукучак (1А) - р. Джукучак - пор. Сару.

88. С. Покровка - ущелье Чон-Кызыл-су - Джили-су - ФГС - р. Котор - пер. Котор (1Б) - пер. 4200 (1Б) - пер. Ашу-тор (1Б) - р. Ашу-тор - р. Карабаткак - пер. СОАН (2А) - р. Бай-тор - р. Джеты-огуз - р. 3. Телеты - пер. Призывников (2А) - оз. Алакуль - пос. Теплоключенка.

89. Гор. Пржевальск - р. Каракол - р. Он-тор - пер. Озерный (1Б) - пер. Дмитриева (2А) - пер. Джеты-огуз (2Б) - р. Бай-тор - пер. СОАН - р. Кельдеке - пер. Загадка (2Б) - лед. Колпаковского - р. Сары-чат - ГМС "Тянь-Шань" - пер. Давыдова (2А) - р. Кара-сай - пос. Кара-сай.

90. С. Покровка - р. Чон-Кызыл-су - пер. Котор (1Б) - сырты - пер. Ашутор (1Б) - р. Чон-Кызыл-су - р. Карабаткак - р. Айлама - пер. СОАН (2А) - р. Бай-тор - р. Айланыш - пер. Джеты-огуз (2Б) - пер. Он-тор (1Б) - далее по тексту.

91. Гор. Пржевальск - р. Джеты-огуз - пер. Озерный (1Б) - пер. Димитрова (2А) - р. Бай-тор - пер. Айлама (2Б) - р. Чон-кызыл - р. Котор - пер. Колпаковского + пер. Боковой (2Б) - лед. Котор - пер. Дополнительный + пер. Карнизный (2А) - р. Ашу-тор - пер. Лавинный (2А) - Киче-Кызыл-су - с. Покровка.

92. Гор. Пржевальск - р. Сары-джас - пер. Каракольский - р. Каратор - пер. Обручева (2А) - пер. Буревестник - р. Ирташ - р. Киче-Борду - пер. Фестивальный (2Б-ЗА) - лед. Бороко - пер. Бай-тор (ЗА)- пер. Айлама (2Б) - р. Карабаткак - ФГС - р. Чон-Кызыл-су - с. Покровка.

93. Гор. Пржевальск - с. Джеты-огуз - р. Бай-тор - пер. СОАН (2А) - пер. Айлама (2Б) - р. Бай-тор - пер. Бай-тор (ЗА) - р. Бороко - р. Сарычат - пер. Центральный Сары-тор (2А) - лед. Петрова - пер. Петрова (1Б) - пер. Ю. Джаман-су (2Б) - пер. Скальный (2А) - лед. Веерообразный - пер. Птицы (2Б) - лед. Петрова - ГМС "Тянь-Шань".

94, Пос. Нарынкол - р Баянкол - з. Верх. Ашутер - пер. Ашутер (1А) - р. З. Ашутер - р. Сарыджас - пер. Семи Москвичей (1Б) или пер. Сквозной (1Б) - лед. Мушкетова - пер. Майбулак (1Б) - р. Тюз - р. Сарыджас - гор. Пржевальск

8. Раздел IV, 3 (горные), стр. 47, пункт 103 читать:

103. Пос. Кызыл-Маны - р. Анкол - пер. Туманный (2А) - пер. Черноморец (2Б) - лед. Талдуринский - р. Талдура - р. Джело - пер. Кзыл-Таш (1Б) - р. Ак-Тру - пер. Маашей - пер. В.Шавлинский (2А) - р. Шавла - пос. Чибит.

СОГЛАСОВАНО: Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР

УТВЕРЖДЕНО: Президиум Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС (постановление от 5 февраля 1974 г.)

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРИСВОЕНИЯ СПОРТИВНЫХ ЗВАНИИ И РАЗРЯДОВ ПО ТУРИЗМУ

I. Общие положения

1. Настоящая инструкция является дополнением к "Положению о Единой всесоюзной спортивной классификации на 1973-1976 гг. " (Утверждено Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР 29 декабря 1972 г. (протокол № 9, п. 3)) и обязательна для всех организаций при решении вопросов о присвоении спортивных званий и разрядов по туризму.

2. Спортивные звания и разряды по туризму присваиваются гражданам СССР, совершившим походы и путешествия в соответствии с "Правилами организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР" (Утверждены Президиумом Центрального совета по туризму и экскурсиям и согласованы с Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР 28 ноября 1972 г. (протокол № 17, п. 11)), в количестве, определенном разрядными требованиями по туризму Единой всесоюзной спортивной классификации.

3. Туристам-спортсменам присваиваются следующие спортивные звания и разряды:
- спортивное звание "Мастер спорта СССР";
- спортивные разряды: "Кандидат в мастера спорта", "Спортсмен I разряда", "Спортсмен II разряда", "Спортсмен III разряда", "Спортсмен I юношеского разряда", "Спортсмен II юношеского разряда", "Спортсмен III юношеского разряда".

4. Спортивное звание "Мастер спорта СССР" и разряд "Кандидат в мастера спорта" присваиваются туристам в возрасте соответственно 21 и 20 лет и старше, выполнившим разрядные требования, имеющим квалификацию не ниже инструктора по туризму, сдавшим нормы комплекса "Готов к труду и обороне СССР" и ведущим общественную работу по туризму.

5. I, II, III спортивные разряды присваиваются туристам в возрасте 18 лет и старше, выполнившим разрядные требования, сдавшим нормы комплекса "Готов к труду и обороне СССР".

6. Юношеские спортивные разряды присваиваются туристам 14-18 лет, выполнившим разрядные требования, сдавшим нормы комплекса "Готов к труду и обороне СССР".

7. Спортивный разряд по туризму действителен в течение двух лет со дня выполнения разрядного требования. Для подтверждения разряда в течение двух лет необходимо совершить одно путешествие высшей в подтверждаемом нормативе категории сложности.

II. Порядок присвоения спортивных званий и разрядов

8. Оформлению документов на присвоение спортивных званий и разрядов по туризму предшествует рассмотрение отчетов о совершенных путешествиях в соответствующих маршрутно-квалификационных комиссиях (МКК), которые в случае положительного решения выдают справки о зачете путешествий.

Спортивные звания и разряды по туризму присваиваются только на основании справок о зачете путешествий, выданных маршрутно-квалификационными комиссиями. III юношеский разряд присваивается на основании маршрутных листов.

Маршрутно-квалификационные комиссии имеют право рассматривать вопросы о зачете путешествий тех категорий сложности, которые определены для них в процессе согласования полномочий в соответствующем областном, краевом, республиканском совете по туризму и экскурсиям.

Полномочия областных, краевых и республиканских маршрутно-квалификационных комиссий согласовываются с Центральным советом по туризму и экскурсиям в соответствии с "Положением о туристских маршрутно-квалификационных комиссиях". (Утверждено Президиумом Центрального совета по туризму и экскурсиям и согласовано с Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР 17 октября 1972 г. (протокол № 15, п. 4))

9. Звание "Мастер спорта СССР" по туризму присваивается Центральным советом по туризму и экскурсиям после положительного заключения Центральной секции по виду туризма и Центральной маршрутно-квалификационной комиссии.

Материалы на присвоение звания "Мастер спорта СССР" по туризму для направления в Центральный совет по туризму и экскурсиям рассматриваются республиканскими советами по туризму и экскурсиям (для РСФСР областными или краевыми советами по туризму и экскурсиям) по представлению первичных физкультурных организаций после положительного заключения секции по виду туризма и маршрутно-квалификационной комиссии.

10. Разряд "Кандидат в мастера спорта" присваивается республиканскими, краевыми, областными советами по туризму и экскурсиям по представлению первичных физкультурных организаций и районных (городских) советов по туризму и экскурсиям (или клубов туристов) после рассмотрения представления в соответствующих секциях по видам туризма и маршрутно-квалификационных комиссиях.

Права советов по туризму и экскурсиям по присвоению разряда "Кандидат в мастера спорта" устанавливаются Центральным советом по туризму и экскурсиям в соответствии с "Положением о туристских маршрутно-квалификационных комиссиях".

Сведения о присвоении разряда (учетная карточка спортсмена) направляются в Центральный совет по туризму и экскурсиям непосредственно после присвоения разряда.

Если маршрутно-квалификационной комиссии совета по туризму и экскурсиям не предоставлено право рассматривать материалы на присвоение разряда "Кандидат в мастера спорта", то указанный разряд присваивается Центральным советом по туризму и экскурсиям по представлению республиканских, краевых и областных советов по туризму и экскурсиям.

11. Первый спортивный разряд по туризму присваивается республиканскими, краевыми и областными советами по туризму и экскурсиям по представлению первичных физкультурных организации и районных (городских) советов по туризму и экскурсиям (клубов туристов) после рассмотрения представления соответствующими секциями по видам туризма и маршрутно-квалификационными комиссиями.

Примечание. В тех советах по туризму и экскурсиям, где секции по отдельным видам туризма не созданы, заключение на присвоение звания "Мастер спорта СССР", разряда "Кандидат в мастера спорта" и первого спортивного разряда дает только маршрутно-квалификационная комиссия.

12. Второй спортивный разряд по туризму присваивается районными (городскими) советами по туризму и экскурсиям, а там, где их нет, - правлениями клубов туристов или спортивных клубов после рассмотрения представления соответствующими маршрутно-квалификационными комиссиями.

Полномочия указанных МКК по рассмотрению материалов на присвоение разрядов устанавливаются республиканскими, краевыми и областными советами по туризму и экскурсиям в соответствии с "Положением о туристских маршрутно-квалификационных комиссиях".

13. Третий и юношеские спортивные разряды по туризму. присваиваются советами коллективов физической культуры по представлению туристских секций.

Туристам, состоящим на учете в коллективах физической культуры, не имеющих туристских секций, указанные разряды присваиваются клубами туристов.

14. Юношеские спортивные разряды по туризму присваиваются также директорами общеобразовательных школ, учебных заведений профессионально-технического образования, средних специальных учебных заведений, Дворцов и Домов пионеров и детских экскурсионно-туристских станций по представлению советов коллективов физической культуры.

15. Для присвоения звания "Мастер спорта СССР" по туризму коллективы физической культуры направляют в областные (краевые, республиканские) советы по туризму и экркурсиям:
- "Представление" по установленной форме;
- подлинники справок маршрутно-квалификационных комиссий о зачете совершенных путешествий, заверенные штампом МКК (не менее 11 для мужчин и 10 для женщин);
- 2 отчета о руководстве путешествиями (для мужчин - V категории сложности, для женщин - IV категории сложности), оформленные в соответствии с "Указаниями по составлению отчетов о самодеятельных туристских путешествиях";
- 2 фотокарточки размером 3х4 см;
- 2 учетные карточки спортсмена установленного образца;
- удостоверение инструктора туризма.

Решение президиума соответствующего совета по туризму и экскурсиям и заключение маршрутно-квалификационной комиссии оформляются соответствующими записями в "Представлении", заверяются печатью президиума совета и направляются с перечисленными выше документами в Центральный совет по туризму и экскурсиям.

В Центральном совете по туризму и экскурсиям документы передаются для заключения в Центральную секцию по виду туризма, а затем в Центральную маршрутно-квалификационную комиссию, которая в случае положительного решения вопроса о присвоении звания готовит проект постановления Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям.

При положительном решении один экземпляр учетной карточки вместе с копией постановления Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям направляется в Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР для оформления соответствующего удостоверения.

16. Для присвоения разряда "Кандидат в мастера спорта" по туризму коллективы физической культуры направляют в областной (краевой, республиканский) совет по туризму и экскурсиям:
- подлинники справок маршрутно-квалификационных комиссий о зачете совершенных путешествий, заверенные штампом МКК (не менее 9 для мужчин и 8 для женщин);
- отчет о руководстве путешествием IV категории сложности, оформленный в соответствии с Указаниями;
- учетную карточку спортсмена установленного образца;
- удостоверение инструктора туризма.

Документы передаются на заключение в областную (краевую, республиканскую секцию по виду туризма, а затем в маршрутно-квалификационную комиссию, которая в случае положительного решения вопроса о присвоении разряда готовит проект постановления президиума соответствующего совета по туризму и экскурсиям.

Учетная карточка спортсмена вместе с копией постановления президиума совета по туризму и экскурсиям направляется в соответствующий комитет по физической культуре и спорту.

В случае если разряд "Кандидат в мастера спорта" присваивается Центральным советом по туризму и экскурсиям, в его адрес высылаются все перечисленные документы с ходатайством соответствующего совета по туризму и экскурсиям.

В Центральном совете по туризму и экскурсиям документы передаются на заключение в Центральную секцию по виду туризма, а затем в Центральную маршрутно-квалификационную комиссию, которая в случае положительного решения вопроса о присвоении разряда готовит проект постановления Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям.

При положительном решении копия постановления высылается в адрес совета по туризму и экскурсиям, представившего документы, для оформления разряда в соответствующем комитете по физической культуре и спорту.

17. Для присвоения I, II, III юношеских спортивных разрядов по туризму коллективы физической культуры направляют в маршрутно-квалификационную комиссию организаций, имеющих право на присвоение этих разрядов, подлинники справок маршрутно-квалификационных комиссий о зачете совершенных путешествий, заверенные штампом МКК (в количестве, определяемом разрядными требованиями).

Маршрутно-квалификационная комиссия в случае положительного решения вопроса о присвоении разряда готовит проект распоряжения указанной организации.

18. После решения вопроса о присвоении разряда или звания справки и удостоверение инструктора возвращаются организацией, присвоившей разряд или звание спортсмену. Отчеты о путешествиях не возвращаются.

Все документы, по которым отказано в присвоении разряда или звания, возвращаются ходатайствующим организациям с сообщением о причинах отказа.

19. На основании постановлений (решений) о присвоении спортивных разрядов и званий по туризму в коллективах физической культуры, правлениях спортивных клубов и т. п. делаются отметки в зачетных классификационных книжках о переводе туриста в следующий спортивный разряд.

III. Награждение

20. Туристы-спортсмены, которым присваиваются спортивные звания и разряды, награждаются соответствующими значками, утвержденными Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР.

21. Значки и удостоверения "Мастер спорта СССР" высылаются Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР в адрес республиканских (Московского городского и Ленинградского областного) комитетов по физической культуре и спорту (для РСФСР в адрес Центрального совета по туризму и экскурсиям) и вручаются от имени Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР и Центрального совета по туризму и экскурсиям советами коллективов физической культуры.

22. Награждение значками туристов-спортсменов производится советами коллективов физической культуры, членами которого являются эти спортсмены.

23. Туристские организации заказывают необходимое количество разрядных значков через соответствующие комитеты по физической культуре и спорту.

УТВЕРЖДАЮ: Начальник Управления самодеятельного туризма В. Симаков 20 марта 1975 г.

УКАЗАНИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ОТЧЕТОВ О САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ТУРИСТСКИХ ПУТЕШЕСТВИЯХ

I. Общие положения

1. В соответствии с "Правилами организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР" руководитель туристской группы обязан представить в маршрутно-квалификационную комиссию (МКК) и организацию, проводившую путешествие (по ее требованию), отчет в срок не более 4 месяцев после окончания путешествия. Вопрос о перенесении сроков сдачи отчетов решается в каждом отдельном случае маршрутно-квалифика-ционными комиссиями.

Отчет составляется руководителем при активном участии членов группы.

На основании отчета МКК решает вопрос о зачете совершенного путешествия.

2. Отчет о самодеятельном туристском путешествии может иметь форму:
- устного отчета для путешествий I категории сложности;
- письменного или устного отчета для путешествий II-III категорий сложности;
- письменного отчета для путешествий IV-V категорий сложности.

Объем и характер отчета для путешествий II-III категорий сложности определяются маршрутно-квалификационными комиссиями при рассмотрении заявочных материалов на совершение путешествия.

Решение МКК по этому вопросу записывается в заявочную и маршрутную книжки (формы № 4 Тур и 5 Тур).

3. Вместе с отчетом представляются:
- маршрутная книжка с отметками о прохождении начального, промежуточных и конечного пунктов маршрута и отметками контрольно-спасательных служб (форма № 5 Тур);
- записки, снятые с перевалов или других ключевых пунктов маршрута (например, форма № 7 Тур);
- почтовые квитанции, подтверждающие своевременное отправление телеграмм из контрольных пунктов;
- другие документы, подтверждающие прохождение запланированного маршрута;
- заполненные на всех участников справки установленного образца о зачете путешествия (форма № 8 Тур).

II. Устный отчет

4. Устный отчет о проведенном путешествии производится руководителем группы в дни работы маршрутно-квалификационной комиссии. При этом в комиссию представляются документы, перечисленные в п. 3. Устный отчет строится в соответствии с разделами письменного отчета и иллюстрируется фотографиями (диапозитивами, кинофильмами), картами, схемами и т. п.

III. Оформление письменного отчета

5. Отчет должен быть напечатан на пишущей машинке через 1,5 интервала, переплетен, иметь формат машинописного листа и сквозную нумерацию страниц вместе с приложениями.

С учетом объемов титульного листа и оглавления (2 стр.), текста (20-45 стр.), фотоиллюстраций (не менее 15 шт.), картографического материала (3-5 стр.), общий объем отчета должен составлять 40-70 стр.

Письменный отчет открывается титульным листом (форма прилагается), далее следуют оглавление, в котором перечисляются все разделы отчета и приложения, текстовая часть отчета, фотографии, карты (схемы).

На внутренней стороне передней обложки приклеивается конверт для маршрутной книжки и других документов, перечисленных в п. 3.

6. Фотографии (зарисовки), прилагаемые к отчету, должны характеризовать сложные участки маршрута, показывать действия группы на них, помогать последующим группам ориентироваться на местности, подтверждать прохождение маршрута всей группой, отображать природу и достопримечательности района. Желательный формат фотографий - 13х18 или 12х15 см.

На фотографиях, имеющих целью облегчить последующим группам ориентирование на маршруте, тушью наносятся сплошной линией - пройденный и пунктиром - рекомендуемый маршруты с указанием направления движения, мест ночлегов, основных ориентиров, названий перевалов, вершин, рек, порогов, мест установок туров и т. п.

Фотографии должны иметь сквозную нумерацию и тексты, содержащие названия объектов съемки и места съемки.

7. К отчету прилагается обзорная карта (схема) района путешествия с нанесенными на ней маршрутом, его запасными вариантами, направлением движения, местами ночлегов (с указанием даты остановки на ночлег) и основными препятствиями и ориентирами (пороги, переправы, перевалы, туры и т. п.), местами съемки основных фотографий (с указанием номера фотографии).

Карта дополняется эскизами (кроками) наиболее сложных участков маршрута с указанием путей их преодоления или обхода и необходимых ориентиров. Для путешествий со значительным перепадом высот, а также для водных путешествий составляются профили маршрутов.

В отчетах о водных путешествиях приводятся лоции сплава с указанием препятствий и их ориентиров; схемы препятствий с нанесенными путями прохождения и местами швартовки.

В отчетах о спелеопутешествиях приводятся топографические материалы по подземным полостям.

В отчетах об автомотопутешествиях указываются пункты возможной заправки и ремонта транспортных средств.

На эскизах (кроках) указываются места съемки фотографий, относящихся к ориентированию, с указанием направления съемки или угла охвата и номера фотографии.

Картографический материал желательно вклеивать в отчет таким образом, чтобы в развернутом виде он не закрывался страницами отчета (поля должны быть шириной в машинописную страницу) или вкладывать в специальный конверт, приклеенный к внутренней стороне задней обложки.

IV. Объем и содержание текстовой части отчета

8. Текстовая часть отчета должна содержать следующие разделы:
1) справочные сведения о путешествии (1-2стр.);
2) сведения о районе путешествия (2-5стр.);
3) организация путешествия (2-6стр.);
4) график движения и техническое описание маршрута (10-20 стр.);
5) итоги путешествия, выводы, рекомендации (2-5 стр.);
6) приложения (3-5стр.).

Отчет о путешествии V категории сложности должен включать разделы 1, 3, 4, 5, 6. Включение раздела 2 производится по специальному указанию МКК.

В отчете о путешествии IV категории сложности могут отсутствовать также и некоторые другие разделы. Разрешение на сокращение отчета дает МКК, рассматривавшая заявочные материалы, и должно быть записано в соответствующих разделах заявочной и маршрутной книжек. Такое сокращение допускается при наличии в распоряжении МКК исчерпывающих введений по данному району.

В отчетах о путешествиях III категории сложности может 'быть уменьшен объем сведений в приложениях 6а, 66, 6г (смотри п. 15).

9. Текстовая часть отчета должна носить деловой и документальный характер. В нем должны быть приведены ссылки на источники приводимых сведений.

Изложение должно быть увязано с фотоматериалами и картами (схемами), для чего в тексте следует приводить ссылки на номера фотоиллюстраций, карт, схем, крок и т. п.

Дневниковые записи, жанровые фотографии не должны занимать значительного места.

В связи с созданием картотек классифицированных перевалов допускается написание раздела 4 в виде нескольких отдельных технических описаний пройденных перевалов, объединенных общей дополнительной частью, содержащей сведения по разделам 1, 2 (по специальному указанию МКК), 3, 5, 6.

10. В разделе "Справочные сведения о путешествии" приводятся:
- подробные сведения о нитке маршрута, протяженность и продолжительность маршрута, перечень отдельных его этапов с различными способами передвижения (для комбинированных путешествий);
- название и шифр МКК, давшей заключение по заявочным материалам;
- список группы с указанием фамилии, имени, отчества каждого участника, домашних адресов, туристского опыта и обязанностей в группе.

Примечание. Если путешествие завершает учебный процесс или носит экспедиционный характер, то указывается, программой какого семинара оно предусмотрено, или задание, которое выдано экспедиции.

11. В разделе "Сведения о районе путешествия" излагаются следующие основные положения:
- краткая общегеографическая характеристика района, в том числе описание природных особенностей района, данные о населенных пунктах и средствах сообщения между ними, сведения о местных достопримечательностях;
- туристская характеристика района, основанная на собственных наблюдениях, а также на материалах, полученных из других источников;
- в отчете о водном путешествии приводится общая характеристика реки (длина, площадь бассейна, расход воды, уклон, характер питания, колебания уровня и т. п.);
- в отчетах о спелеопутешествиях приводятся сведения по гидрологии карстового района и пещер.

12. В разделе "Организация путешествия" описываются особенности предпоходной подготовки и тренировки, особенности разработки маршрута, основания для выбора основного и запасных вариантов. При изменении первоначального плана путешествия необходимо указать причины, вызвавшие эти изменения. Здесь же приводятся сведения о прохождении маршрута каждым участником (все ли перевалы или пороги были пройдены).

Раздел должен ответить на вопросы: как готовилось путешествие, почему был выбран именно этот маршрут, насколько безошибочным оказался первоначальный план путешествия?

13. В разделе "График движения и техническое описание маршрута" излагается техническая характеристика маршрута. Эти сведения приводятся в виде таблицы (форма таблицы прилагается) и раскрываются в тексте. Сложные участки маршрута (перевалы, пороги, переправы, места со сложным ориентированием и т. п.) описываются более подробно, с указанием действии группы на них. Особое внимание должно быть уделено описанию мер по обеспечению безопасности на маршруте, а также способам ориентирования в условиях ограниченной видимости.

Раздел должен ответить на вопрос "Как проходился маршрут данной группой?".

14. В разделе "Итоги путешествия, выводы, рекомендации" приводятся итоги путешествия, даются выводы по принятым в походе тактическим и техническим решениям, рекомендации по прохождению маршрута, отдельных препятствий, предлагаются наиболее интересные варианты.

Раздел должен ответить на вопрос: "Как этот маршрут можно пройти лучше, легче и интереснее?".

Для спелеопутешествий приводятся привязки найденных полостей, морфологическое описание пройденной части.

15. В разделе "Приложения" приводятся:
а) списки личного и группового снаряжения, содержание аптечки п ремонтного набора, их вес. Оценка пригодности инвентаря, использованного в путешествии. Рекомендации по снаряжению и инвентарю;
б) список продуктов и рацион питания на маршруте, их вес, приводятся рекомендации о возможности пополнения запасов продуктов питания на маршруте;
в) общий вес продуктов и снаряжения на группу и в среднем на одного участника (мужчину, женщину);
г) смета расходов на путешествие;
д) расписание движения транспорта, время работы узлов связи, органов Советской власти, пунктов медицинской помощи и т. п.;
е) дневник группы (или выдержки из него), если он отражает стороны путешествия, которые не затронуты в техническом описании маршрута (эмоциональная сторона, встречи с местными жителями, посещение достопримечательностей, общественно полезная работа на маршруте и т. п.). Указанный раздел приводится по желанию группы;
ж) список литературы, перечень туристских отчетов и других источников информации, использованных при подготовке путешествия и при составлении отчета.

16. Маршрутно-квалификационная комиссия, принимающая отчет на заключение, имеет право рекомендовать дополнить или переработать отчет в случае несоответствия его положениям данной инструкции.

ПРИЛОЖЕНИЕ I

(совет по туризму и экскурсиям)

(полное наименование организации, проводящей путешествие)

Отчет
О туристском (вид туризма) путешествии _________ категории сложности
по ______________________
(географический район)
совершенном с "_____" по "____ " 19___ года
Маршрутная книжка № _________

Руководитель группы ________________
(фамилия, инициалы)

Адрес руководителя:

Маршрутно-квалификационная комиссия рассмотрела отчет и считает,. что путешествие может быть зачтено всем участникам и руководителю ______категорией сложности.

Отчет использовать в________

Штамп МКК

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

График движения

Дни пути	Даты	№ участка дневного перехода	Участок пути (от - до)	Протяженность, км	Чистое ходовое время, час	Характер пути, естественные препятствия, опасные участки	Метеоусловия	Примечания
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Примечание. Часто повторяемые термины могут быть заменены условными знаками.

ОБ АССИГНОВАНИЯХ НА ПИТАНИЕ УЧАСТНИКОВ УЧЕБНЫХ ПОХОДОВ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ТУРИСТСКИХ КАДРОВ И УЧАСТНИКОВ ЭКСПЕДИЦИЙ ПРИ РАЗРАБОТКЕ НОВЫХ ТУРИСТСКИХ МАРШРУТОВ

Постановление Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям от 19 июля 1974 г.

Установить ассигнования на питание (сырьевой набор) участников учебных походов при подготовке общественных туристских кадров и участников экспедиций при разработке новых туристских маршрутов в размере 1 руб. 90 коп. на одного человека в день для советов по туризму и экскурсиям, расположенных в I поясе, 2 руб. 00 коп. на одного человека в день для советов по туризму и экскурсиям, расположенных во II поясе, и 2 руб. 10 коп. на одного человека в день для советов по туризму и экскурсиям, расположенных в III поясе.

ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТУРИСТСКИХ ЭКСПЕДИЦИИ СОВЕТАМИ ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ

Постановление Президиума Центрального совета по туризму и экскурсиям от 19 ноября 1974 г.

1. Представленную Управлением самодеятельного туризма "Инструкцию о порядке организации и проведения туристских экспедиций советами по туризму и экскурсиям" утвердить (приложение № 1).

2. Предложить республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям:
- усилить работу но организации и проведению экспедиций по видам самодеятельного туризма с целью планомерного и всестороннего изучения туристских возможностей республик, краев и областей;
- привлекать к работе по планированию, подготовке туристских экспедиций и участию в них общественные секции по видам туризма, маршрутно-квалификационные комиссии, а также краеведческие, физкультурные, научно-исследовательские и другие заинтересованные организации;
- шире развивать контакты между советами по туризму и экскурсиям в вопросах подготовки и проведения совместных туристских экспедиций.

3. Советам по туризму и экскурсиям ежегодно предусматривать в хозяйственно-финансовых планах ассигнования на проведение туристских экспедиций в соответствии с планом экспедиционных работ.

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТУРИСТСКИХ ЭКСПЕДИЦИЙ СОВЕТАМИ ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ

I. Общие положения

1. Туристскими экспедициями советов по туризму и экскурсиям являются специально подготовленные походы и путешествия, в ходе проведения которых но заданиям туристско-экскурсионных организаций выполняется определенная работа, направленная на дальнейшее развитие самодеятельного туризма в стране, повышение его оздоровительного, познавательного значения и обеспечение безопасности туристских мероприятий.

2. Туристские экспедиции проводятся в своей области, крае, республике и в других районах страны в соответствии с пятилетними планами, утверждаемыми Центральным советом по туризму и экскурсиям. Ежегодные планы туристских экспедиций утверждаются советами по туризму и экскурсиям на основе пятилетних планов.

3. Туристские экспедиции проводятся в соответствии с "Правилами организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР".

4. Участие в туристских экспедициях не может быть заявлено во Всесоюзное соревнование на лучшее туристское путешествие.

II. Цели и задачи туристских экспедиций

5. Туристские экспедиции проводятся в целях:
- планомерного изучения и последовательного освоения перспективных для самодеятельного туризма районов, разработки трасс новых маршрутов, уточнения классификации путешествий, повышения уровня консультационной работы маршрутно-квалификационных комиссий и секций по видам самодеятельного туризма;
- дальнейшего освоения и маркировки трасс маршрутов в районах массового потока туристов, разработки комплексных мероприятий по обеспечению безопасности туристских походов и путешествий, выбора полигонов для проведения учебных занятий;
- испытания в походных условиях образцов туристского инвентаря и снаряжения, разработки и совершенствования элементов техники и тактики прохождения естественных препятствий;
- проведения специальных исследований, направленных на разработку рекомендаций по комплектованию самодеятельных туристских групп, обоснования физических нагрузок в походах и путешествиях;
- разработки рекомендаций по соблюдению туристскими группами Правил по охране природных богатств и Правил пожарной безопасности;
- сбора дополнительной информации, направленной на повышение воспитательного значения и содержательности туристских походов и путешествий.

III. Планирование туристских экспедиций

6. Пятилетние планы проведения туристских экспедиций составляются советами по туризму и экскурсиям за год до начала следующей пятилетки с таким расчетом, чтобы согласование их с Центральным советом по туризму и экскурсиям и утверждение сводного плана закончилось до 1 июля предшествующего пятилетке года.

7. Пятилетние планы проведения туристских экспедиций составляются маршрутно-квалификационными комиссиями советов по туризму и экскурсиям на основе предложений секций по видам самодеятельного туризма с учетом освоенности районов страны в туристском отношении, перспективности развития массового туризма, рекомендаций данного, а также вышестоящих советов по туризму и экскурсиям и их общественных органов.

Количество и последовательность проведения туристских экспедиций по своей республике, краю, области определяются соответствующими советами по туризму и экскурсиям исходя из целесообразности изучения того или иного района в туристском отношении и его популярности.

Количество туристских экспедиций за пределами данной республики, края, области для советов по туризму и экскурсиям не должно превышать двух-трех в год.

8. Пятилетний план проведения туристских экспедиций должен содержать: год проведения экспедиции, наименование района и примерную нитку маршрута, подробное обоснование выбора района, цели и задачи экспедиции, вид туризма, количество участников в каждой группе, ориентировочную сумму расходов на каждую экспедицию по годам.

Примечание. В разделе "Обоснование выбора района" должны быть приведены сведения о туристской освоенности данного района и его перспективности, наличии в нем классифицированных маршрутов, ссылки на имеющуюся литературу.

9. Ежегодные планы проведения туристских экспедиций составляются маршрутно-квалификационными комиссиями советов по туризму и экскурсиям совместно с секциями по видам самодеятельного туризма на основе утвержденного пятилетнего плана.

Ежегодные планы не требуют согласования с Центральным советом по туризму и экскурсиям, если они полностью соответствуют утвержденному пятилетнему плану.

Годовой план проведения туристских экспедиций должен быть утвержден соответствующим советом по туризму и экскурсиям до 1 июля предшествующего года.

Годовой план включает в себя: подробные планы подготовки экспедиций, составы экспедиционных групп (основной и запасной), сметы расходов на каждую экспедицию, документы, подтверждающие (в случае необходимости) долевое участие в проведении экспедиций других организаций (советов по туризму и экскурсиям, советов ДСО, комитетов по физической культуре и спорту, научно-исследовательских учреждений и других организаций),

IV. Участники туристских экспедиций

10. Состав экспедиционной группы комплектуется в количестве не более 12 человек из числа туристов, ведущих активную общественную работу по самодеятельному туризму в соответствующем совете по туризму и экскурсиям.

11. При комплектовании групп, выезжающих в туристские экспедиции за пределы своей республики, края, области, необходимо включать двух-трех туристов (имеющих опыт совместных путешествий) из республики, края или области, по территории которой проходит маршрут экспедиции.

Кандидатуры в состав экспедиционной группы должны быть согласованы с соответствующим советом по туризму и экскурсиям.

Примечание. К участию в туристских экспедициях советов по туризму и экскурсиям могут быть приглашены туристы из других республик, краев и областей, а также члены Центральных секций по видам самодеятельного туризма и комиссий по разделам работы с целью усиления экспедиционных групп, обмена опытом работы, оказания практической и методической помощи.

12. Каждый турист-общественник может участвовать в составе туристских экспедиций, организуемых советами по туризму и экскурсиям не более двух раз в течение пяти лет.

13. В состав туристских экспедиционных групп могут включаться штатные работники соответствующих советов по туризму и экскурсиям с целью повышения их туристской квалификации.

Участие штатных работников в туристских экспедициях разрешается только в счет отпусков.

14. Руководители туристских экспедиций и их заместители утверждаются советами по туризму и экскурсиям по представлению соответствующих секций по видам самодеятельного туризма и комиссий по разделам работы.

V. Подготовка туристских экспедиций

15. Ответственность за подготовку и проведение туристских экспедиций возлагается на соответствующие советы по туризму и экскурсиям.

Координация всей экспедиционной работы в советах по туризму и экскурсиям осуществляется соответствующими маршрутно-квалификационными комиссиями.

16. При подготовке туристской экспедиции необходимо:
- представить заявочные материалы в соответствующую маршрутно-квалификационную комиссию не позднее чем за 3 месяца до отъезда группы к месту начала маршрута;
- представить на утверждение соответствующего совета по туризму и экскурсиям основные документы экспедиции (маршрутную книжку, задание экспедиции, состав участников, смету расходов) не позднее чем за 2 месяца до отъезда группы к месту начала маршрута;
- согласовать все вопросы с советом по туризму и экскурсиям, на территории которого будет проводиться экспедиция (доставка туристского инвентаря и снаряжения, обеспечение внутримаршрутным транспортом, консультация с туристской контрольно-спасательной службой и т. д.);
- пройти медицинский осмотр во врачебно-физкультурном диспансере;
- провести предпоходную тренировку с участием всех членов экспедиции в спортивном зале и на местности (общефизическая и специальная подготовка, походы выходного дня, многодневные путешествия, участие в соревнованиях по технике данного вида туризма и т. д.).

Если туристская экспедиция проводится совместно с другими организациями, то план подготовки экспедиции должен быть с ними согласован.

Примечание. Сроки представления заявочных материалов в маршрутно-квалификационную комиссию и основных документов экспедиции на утверждение совета по туризму и экскурсиям могут быть уменьшены, если экспедиция проводится но территории своей республики, края, области.

17. Совет по туризму и экскурсиям имеет право отменить туристскую экспедицию на любом этапе, если не выполняется план ее подготовки.

VI. Финансирование туристских экспедиций

18. Туристские экспедиции финансируются советами по туризму и экскурсиям за .счет средств советов профсоюзов, выделяемых на организационно-массовую работу по развитию самодеятельного туризма.

В смете на проведение туристской экспедиции предусматривается оплата следующих расходов:

а) на каждого участника
- стоимость проезда от места жительства до пункта сбора экспедиционной группы и обратно;
- расходы на питание в размере стоимости набора продуктов, установленной для туристских баз с учетом действующих в районе проведения экспедиции поясных цен (1 руб. 90 коп., 2 руб. 00 коп. и 2 руб. 10 коп. в день), но не более чем на 20 дней;
- прокат туристского снаряжения и инвентаря не более чем на 25 дней из расчета 1 руб. 00 коп. в день.

б) групповые расходы
- стоимость внутримаршрутного транспорта (проезд участников от пункта сбора до места начала активной части экспедиционного маршрута и обратно) на сумму не более 100 руб.;
- расходы по отправке экспедиционного груза багажом на сумму не более 50 руб.;
- почтово-телеграфные расходы на сумму не более 10 руб.;
- приобретение медицинской аптечки на сумму не более 15 руб.;
- расходы, связанные с оформлением отчетных экспедиционных материалов (фото, машинописные, переплетные работы и т. п.) на сумму не более 25 руб.

19. В случае если туристская экспедиция проводится несколькими советами по туризму и экскурсиям, финансирование ее производится пропорционально количеству участников экспедиции каждого совета.

20. К финансированию туристской экспедиции могут быть привлечены средства других заинтересованных организаций.

21. Аванс в размере 50% от общей суммы расходов, предусмотренных сметой на организацию и проведение туристской экспедиции, выдается руководителю группы только при наличии полностью оформленной и утвержденной документации.

Остальная сумма, согласно фактически произведенным затратам, но не более общей суммы (с учетом выданного аванса), предусмотренной сметой, выплачивается руководителю только после представления в бухгалтерию авансового отчета с приложением оправдательных документов.

Авансовый отчет должен быть сдан в 10-дневный срок после возвращения группы из туристской экспедиции.

В случае невыполнения указанных требований аванс должен быть удержан с подотчетного лица (руководителя группы).

VII. Отчет о туристской экспедиции

22. Материалы по итогам туристской экспедиции должны быть представлены в совет по туризму и экскурсиям, проводящий экспедицию, в следующие сроки:
- краткий отчет об итогах туристской экспедиции (вместе с авансовым отчетом) - в 10-дневный срок;
- отчет о проведенной работе в объеме задания, данного экспедиции, - не позднее 2 месяцев после окончания экспедиции;
- отчет об экспедиционном путешествии - не позднее 4 месяцев после окончания экспедиции (объем и характер отчета определяются в соответствии с "Указаниями по составлению отчетов о самодеятельных туристских путешествиях").

23. Результаты туристской экспедиции и предложения по их реализации в туристской практике в обязательном порядке обсуждаются на бюро соответствующих секций по видам самодеятельного туризма и комиссий по разделам работы, после чего обобщаются и вносятся на утверждение совета по туризму и экскурсиям.

Отчеты об итогах туристской экспедиции в обязательном порядке высылаются в Центральный совет по туризму и экскурсиям после рассмотрения итогов экспедиции в соответствующем совете по туризму и экскурсиям.

В подготовке и составлении итоговых материалов по результатам туристской экспедиции обязаны принимать участие все члены экспедиционной группы.

ОДОБРЕНО: Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям 19 июля 1974 г.

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ГОРНЫХ ТУРИСТСКИХ ПУТЕШЕСТВИЙ (МЕТОДИЧЕСКОЕ ПИСЬМО).

Как показывает анализ, число туристов, путешествующих по горным классифицированным маршрутам, составляет 15% от общего числа туристов, участвующих в водных, пеших, лыжных и других походах. Однако число несчастных случаев в горном туризме составляет 38,5% от общего числа случаев аварийности и травматизма в самодеятельном туризме.

Многие чрезвычайные происшествия в горном туризме являются следствием нарушения "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР", слабой технической подготовленности участников, отсутствия страховки на сложных участках маршрута, а в ряде случаев - лихачества, пренебрежения мерами безопасности.

Ознакомление с заявочными книжками и отчетами о совершенных путешествиях за последние годы выявило значительное число серьезных ошибок и в тактике горных путешествий.

К числу таких ошибок относится:
- неоправданно большое количество естественных препятствий, включаемых в классифицированные маршруты;
- отсутствие восстановительного периода между походами (в случае совершения двух путешествий подряд);
- включение в маршруты групп, участники которых не имеют достаточно высокой технической и тактической подготовленности, первопрохождений сложных перевалов;
- включение в начальную часть маршрута перевалов наивысшей (для данного похода) категории трудности;
- отсутствие высотной акклиматизации;
- недостаточная тренированность в подготовительный период.

Особую тревогу вызывает увеличение количества проходимых перевалов высшей (для маршрутов данной категории сложности) категории трудности при сохранении или даже сокращении общей продолжительности путешествия, предусмотренной разрядными требованиями. В результате группы проходят маршруты на пределе физических и нервно-психических возможностей, что является одной из причин значительного числа несчастных случаев. Даже при благоприятном исходе похода такие перегрузки проявляются в виде переутомления участников и ведут к потере оздоровительного эффекта путешествия.

Имеются случаи, когда выпуск группы в течение одного сезона в последующее (второе) путешествие проводится без детального обсуждения в маршрутно-квалификационной комиссии итогов первого похода. Это приводит к тому, что возможные замечания туристской контрольно-спасательной службы своевременно не учитываются, технические и тактические ошибки, а также нарушения мер безопасности не искореняются, а наоборот повторяются, становятся систематическими, в значительной мере способствуют появлению у туристов таких отрицательных качеств, как лихачество при прохождении маршрута, пренебрежение мерами безопасности.

В целях профилактики несчастных случаев в горном туризме необходимо при разработке, утверждении и проведении горных путешествий руководствоваться следующими положениями:

1. При общей продолжительности путешествия, соответствующей разрядным требованиям, классифицированные перевалы рекомендуется включать в маршрут в количестве не свыше:

а) для путешествий V категории сложности (продолжительность 16 дней) количество перевалов 2А, 2Б, ЗА и ЗБ - 7 (в том числе перевалов 3 категории трудности - не более двух);

Примечание. В маршруты V категории сложности для групп, допущенных главной судейской коллегией к участию в соревновании на лучшее туристское путешествие, а также групп, выходящих в экспедиционные походы с целью исследования туристских районов и разработки новых рекомендуемых маршрутов, по специальному разрешению Центральной маршрутно-квалификационирй комиссии может быть включено и большее количество перевалов любой категории трудности.

б) для путешествий IV категории сложности (продолжительность 13 дней) количество перевалов 1Б, 2А и 2Б - 6 (в том числе перевалов 2Б категории трудности - не более трех);

в) для путешествий III категории сложности (продолжительность 10 дней) количество перевалов 1Б и 2А - 5 (в том числе перевалов 2А категории трудности - не более трех);

г) для путешествий II категории сложности (продолжительность 8 дней) количество перевалов 1Б категории трудности - не более трех.

2. При совершении путешествий IV и V категорий сложности после окончания одного и до начала другого путешествия должен быть перерыв не менее 30 дней. При совершении путешествий меньшей категории сложности перерыв должен составлять не менее 15 дней.

3. При разработке маршрута горного путешествия предусматривать последовательное нарастание трудности перевалов, расположенных на трассе первой половины маршрута:

преодолению наиболее сложного из них должно предшествовать прохождение одного-двух перевалов на одну категорию меньшей трудности. Так, преодолению перевала 2Б категории должно предшествовать прохождение перевала 1Б категории-трудности.

4. При включении в трассу горного путешествия перевалов, имеющих высоту более 3000 м, план маршрута должен содержать мероприятия по проведению активной акклиматизации (однодневные радиальные выходы, подъем на неклассифицированные обзорные точки и т. п.). При включении в трассу путешествия перевалов с высотой более 5000 м план маршрута должен предусматривать проведение в начале похода 4-5-дневного акклиматизационного выхода, включающего подъем на высоту, на 1000 м меньшую максимальной для данного путешествия.

5. Темп набора высоты между ночлегами в акклиматизационный период не должен превышать 600 м. Рекомендуемый набор высоты в последующее время - не более 1200 м к сутки.

6. Руководители и участники путешествий, трассы которых включают прохождение перевалов с высотой более 5000 м, должны иметь опыт пребывания на высотах, отличающихся от максимальной не более чем на 1000 м.

Примечание. Высотный опыт (так же как и опыт прохождения классифицированных перевалов) учитывается только после зачета маршрута и фиксируется в справках о совершенном путешествии. При определении права на участие в путешествии не допускается учитывать опыт, приобретаемый в том же путешествии.

7. При совершении путешествий в горах, от руководителя и участников группы требуется наличие повышенного опыта в следующих случаях:

а) при первопрохождении перевала сквозное его прохождение или односторонний подъем при условии наличия соответствующих материалов, на основании когорых можно с уверенностью определить категорию его трудности, требуется опыт, необходимый для преодоления перевала на полукатегорию выше предполагаемой; при отсутствии таких материалов - на категорию выше предполагаемой;

б) при отсутствии у группы материалов по перевалу, хотя и пройденного ранее другими туристскими группами, требуется опыт, необходимый для преодоления перевала на категорию выше предполагаемой.

Примечание. Опыт участия или руководства путешествием, не подтвержденный справкой маршрутно-квалнфикационной комиссии, не должен приниматься во внимание при рассмотрении заявочных документов на последующее путешествие.

8. Советам по туризму и экскурсиям, маршрутно-квалификационным комиссиям, клубам туристов, туристским секциям коллективов физической культуры ограничить выпуск туристских групп на маршруты в периоды, когда по сведениям гидрометеослужб погодные условия в горных районах неблагоприятны, потенциально опасны и могут привести к снежным лавинам и селевым потокам.

О СЕРЬЕЗНЫХ НАРУШЕНИЯХ В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ТУРИСТСКИХ ПОХОДОВ И ПУТЕШЕСТВИИ

Постановление Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям и Бюро Всесоюзного совета ДСО профсоюзов от 19 марта 1973 г.

Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям и Всесоюзного совета ДСО профсоюзов отмечают, что за последнее время некоторые советы по туризму и экскурсиям и советы ДСО профсоюзов допускают серьезные недостатки при подготовке и проведении сложных туристских походов и путешествий по труднодоступным и малонаселенным районам страны с целью выполнения норм на спортивные разряды. При организации самодеятельных походов допускается безответственное отношение к подбору участников групп и назначению руководителей, к выбору маршрута путешествия и обеспечению туристов необходимым снаряжением и инвентарем. Выходы в походы нередко разрешаются без тщательной и всесторонней проверки подготовленности туристов и их знания выбранного района путешествия. Имели место факты отклонения туристских групп от утвержденных маршрутов, нарушения правил безопасности и продвижения по маршруту в осложнившихся метеорологических условиях.

Центральный совет по туризму и экскурсиям и Всесоюзный совет ДСО профсоюзов в своих постановлениях и директивных указаниях неоднократно обращали внимание на имеющиеся существенные нарушения при подготовке и проведении самодеятельных туристских походов и путешествий, нарушение дисциплины их участниками.

Как показала проверка, ряд советов по туризму и экскурсиям безответственно относится к организации работы маршрутно-квалификационных комиссий, от четкой и квалифицированной работы которых во многом зависит обеспечение безопасности путешествий, редко практикуют совместно с советами ДСО профсоюзов семинары для членов МКК, председателей клубов туристов, руководителей туристских секций коллективов физкультуры, слабо проводят совместно с профсоюзными органами разъяснительную работу в организациях, осуществляющих подготовку, оснащение и выпуск туристских групп в сложные путешествия, плохо изучают и пропагандируют на местах "Правила организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР".

Советы по туризму и экскурсиям и советы ДСО, по территории которых проходят популярные самодеятельные туристские маршруты, неудовлетворительно проводят работу по профилактике несчастных случаев, их контрольно-спасательные службы нередко медленно разворачивают поисково-спасательные работы.

В конце января 1973 года в районе Ловозерских тундр Кольского полуострова произошел несчастный случай с двумя туристскими группами Куйбышевского авиационного института под руководством тт. Кузнецова М. А. и Землянова В. П., в результате чего 10 туристов замерзли.

Специально созданная комиссия и Центральная маршрутно-квалификационная комиссия на основе имеющихся документов и обстоятельств оформления, подготовки и выпуска групп отметили, что в период подготовки к походу и во время путешествия со стороны проводящей организации - Куйбышевского авиационного института, областной маршрутно-квалификационной комиссии и руководителей туристских групп были допущены серьезные нарушения "Правил".

Куйбышевский авиационный институт (туристская секция спортивного клуба) не осуществил своевременного контроля за подготовкой группы к походу, не обеспечил туристов необходимым для данного путешествия снаряжением, допустил изменение в составах групп, в результате чего в путешествие не вышло четверо более опытных туристов, не поставил об этом в известность и не получил на это разрешения областной МКК, разрешил выход туристов в поход объединенной группой и не обратился в Мурманский совет по туризму и экскурсиям после истечения контрольного срока для экстренного выяснения местонахождения группы.

Маршрутно-квалификационная комиссия Куйбышевского областного совета по туризму и экскурсиям приняла к рассмотрению небрежно оформленные заявочные материалы, в которых не были предусмотрены окончательные варианты основного и запасного маршрутов путешествия. Ряд важных особых указаний, данных группе, не отражен в протоколе МКК и не доведен до сведения выпускающей организации. Члены МКК, рассмотревшие и подписавшие заявочные книжки, не имели опыта походов по Кольскому полуострову. Куйбышевской областной МКК не были предъявлены повышенные требования к опыту руководителей и особенно участников путешествия в запланированном маршруте II категории сложности, учитывая, что ряд естественных препятствий на трассе этого маршрута характерен для походов III категории сложности.

Руководители туристских групп... не сообщили в контрольно-спасательную службу и областную МКК об изменении сроков и состава участников, приняли решение к выходу на маршрут в период резкого ухудшения погоды.

Бюро Центрального совета по туризму и экскурсиям и Бюро Всесоюзного совета ДСО профсоюзов постановляют:

1. Отметить, что трагический случай с туристами Куйбышевского авиационного института явился результатом грубого нарушения "Правил" со стороны спортивного клуба, областной маршрутно-квалификационной комиссии и руководителей групп.

2. Обязать республиканские, краевые и областные советы по туризму и экскурсиям и советы ДСО профсоюзов принять конкретные меры по устранению недостатков при организации самодеятельных туристских путешествий, установить строгий контроль за их подготовкой и проведением. Обратить особое внимание на усиление воспитательной работы с туристами, соблюдение строгой дисциплины в походах и путешествиях, вести решительную борьбу с проявлениями неорганизованности и лихачества.

3. Советам по туризму и экскурсиям совместно с советами ДСО профсоюзов и ведомств провести на местах семинары с председателями коллективов физкультуры предприятий, учреждений и учебных заведений, проводящих путешествия, по изучению "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР" и других руководящих документов по вопросам самодеятельного туризма.

ОБ УЧАСТИИ ТУРИСТОВ В ОХРАНЕ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ

Совместное постановление Президиума Центрального совета по туризму и экскурсиям и приказ начальника Главрыбвода Министерства рыбного хозяйства СССР от 10 мая 1973 г.

Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов" начальник Главрыбвода Министерства рыбного хозяйства СССР приказал, Президиум Центрального совета по туризму и экскурсиям постановил бассейновым управлениям Главрыбвода и республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям:

1. Разработать подробные планы совместных мероприятий по усилению охраны рыбных запасов в водоемах страны путем широкого привлечения к ней туристских организаций и учреждений. В планах необходимо с учетом местных условий предусмотреть осуществление следующих мероприятий:
- выделение в помощь органам рыбоохраны общественных инспекторов из состава актива туристских организаций и учреждений, в первую очередь из числа инструкторов водного туризма. Руководство их деятельностью, обучение приемам и методам рыбоохранной работы в соответствии с действующей инструкцией осуществляют органы рыбоохраны;
- включение в программы семинаров работников туристско-экскурсионных учреждений, туристских организаторов, инструкторов туризма, руководителей туристских походов и путешествий лекций о Правилах рыболовства, нормативных актах, регламентирующих порядок охраны рыбных запасов.

Лекции готовят и читают работники бассейновых управлений и инспекций.

2. В целях упорядочения посещения туристами рыбохозяйственных водоемов или отдельных участков, имеющих особо важное значение для сохранения и воспроизводства ценных видов рыб и водных животных, республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям:

а) совместно с соответствующими бассейновыми управлениями определить сроки посещения таких водоемов, согласовать туристские маршруты и разрешить прохождение туристских групп (особенно в нерестовый период) только по этим маршрутам, определить на них места отдыха, купания и лова рыбы;

б) снабдить все туристские базы, кемпинги, клубы туристов необходимыми инструкциями, памятками, предостерегающими туристов от действий, приносящих ущерб рыбному хозяйству, и призывающими их к активному содействию органам рыбоохраны в борьбе с браконьерством.

При инструктажах туристских групп, проводимых маршрутно-квалификационными комиссиями и контрольно-спасательными службами, перед выходом на маршруты обращать внимание туристов и экскурсантов на строгое соблюдение Правил рыболовства и охраны рыбных запасов, вкладывать в маршрутные книжки памятки.

3. Обязать республиканские, краевые и областные советы по туризму и экскурсиям организовывать ежегодно активное участие работников туристских учреждений и туристского актива в проводимых месячниках по охране нерестующихся ценных видов рыб.

4. Советам по туризму и экскурсиям, бассейновым управлениям Главрыбвода широко практиковать проведение массово-разъяснительной и другой профилактической работы среди населения и туристов по предупреждению нарушений Правил рыболовства и Положения об охране рыбных запасов, привлекая к этой работе туристов, туристские клубы, инструкторов по туризму, используя местные радио, телевидение, печать, практикуя организацию тематических вечеров, демонстрацию кинолент об охране природы.

Поручить бассейновым управлениям и советам по туризму и экскурсиям разработать лекции, инструкции, памятки и плакаты по вопросам охраны рыбных запасов и издать их требуемым тиражом, предусмотрев на это необходимые ассигнования.

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ БИБЛИОТЕК ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ

Постановление Президиума Центрального совета по туризму и экскурсиям от 27 августа 1974 г.

... 2. Обязать советы по туризму и экскурсиям организовать систематический контроль за своевременным и систематическим формированием книжных фондов библиотек туристских учреждений, обеспечить их комплектование через библиотечные коллекторы и координацию этой работы совместно с местными органами культуры. Совместно с органами культуры принять меры к усилению методического руководства работой библиотек туристских учреждений, обеспечению их методическими, библиографическими материалами и консультационной помощью.

Рассмотреть вопросы пополнения в 1975 г. недостающего книжного фонда библиотек туристских учреждений, в пределах утвержденных нормативов, укрепления материально-технической базы библиотек, расширения их помещений, снабжения необходимым оборудованием и техническими средствами. Обеспечить создание библиотек во всех туристских базах, гостиницах; специальных библиотек в экскурсионных организациях и туристских клубах, в которых такие библиотеки в настоящее время отсутствуют.

ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ О ВСЕСОЮЗНОМ ФИЗКУЛЬТУРНОМ КОМПЛЕКСЕ "ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ СССР" (ГТО)

I. Цель, задачи и содержание комплекса ГТО

1. Всесоюзный физкультурный комплекс ГТО, являясь программой и нормативной основой советской системы воспитания, имеет своей целью способствовать формированию морального и духовного облика советских людей, их всестороннему гармоническому развитию, сохранению на долгие годы крепкого здоровья и творческой активности, подготовке населения к высокопроизводительному труду и защите Родины.

2. Система работы по комплексу ГТО, решая оздоровительные, спортивные, воспитательные и образовательные задачи, призвана содействовать:

а) внедрению физической культуры в повседневную жизнь советских людей;

б) вовлечению в регулярные занятия физической культурой и спортом людей разного возраста;

в) массовому развитию спорта и воспитанию спортивных талантов.

Решение общих задач осуществляется во всех ступенях комплекса ГТО с учетом возрастных особенностей сдающих нормы.

3. Комплекс ГТО строится по возрастному принципу, охватывает население с 10 до 60 лет и состоит из 5 ступеней.

5. Требования и нормы I, II, III ступеней комплекса ГТО выполняются по степени трудности на серебряный и золотой значки. Требования и нормы IV ступени выполняются на серебряный, золотой и золотой с отличием значки. Сдача требований и норм V ступени отмечается золотым значком.

II. Руководство работой по подготовке значкистов комплекса ГТО

6. Руководство и контроль за работой по подготовке значкистов комплекса ГТО в республиках, краях, областях и районах осуществляют соответствующие комитеты по физической культуре и спорту.

... советы ДСО организуют работу по подготовке значкистов комплекса ГТО в своих подведомственных организациях.

7. ... Подготовка населения к сдаче норм комплекса ГТО осуществляется по программам занятий для секций по видам спорта, групп здоровья, общей физической подготовки и комплекса ГТО.

8. В целях организации работы по подготовке и приему у населения норм и требований комплекса ГТО при комитетах по физической культуре и спорту, советах ДСО, а также в коллективах физической культуры и спортивных клубах создаются комиссии по комплексу ГТО.

В комиссии включаются специалисты по физической культуре, представители общественных организаций...

III. Сдача населением норм комплекса ГТО

9. К сдаче норм комплекса ГТО допускаются лица, имеющие разрешение врача на занятия физической культурой и спортом и прошедшие предварительную подготовку.

10. Сдача норм комплекса ГТО засчитывается по результатам, показанным в соревнованиях по отдельным видам спорта... Соревнования проводятся согласно действующим правилам по видам спорта.

11. Сдача зачетов по теоретическим и другим требованиям комплекса ГТО засчитывается согласно условиям, установленным по каждому виду испытаний.

12. ... Право записи сдачи норм комплекса ГТО во все указанные документы (ведомости или зачетные карточки) предоставляется преподавателям физического воспитания, инструкторам, тренерам, членам комиссий по комплексу ГТО и судьям соревнований.

Записи о выполнении норм спортивного разряда или требований специальной подготовки вносятся в учетные документы на основании классификационных билетов...

V. Учет и отчетность по комплексу ГТО

18. В комитетах по физической культуре и спорту, советах ДСО, коллективах физической культуры, учебных заведениях, спортивных клубах и других организациях выделяется специальное лицо из числа штатных работников или общественного актива, на которое возлагается учет и отчетность по комплексу ГТО в соответствии с утвержденными формами.

Учебные заведения, спортивные клубы, коллективы физической культуры и другие организации должны иметь и хранить (в течение 4 лет) следующие документы по комплексу ГТО: протоколы соревнований, классные (групповые) журналы, ведомости сдачи норм или зачетные карточки сдающих, а также соответствующие постановления или распоряжения о награждении значками.

Условия выполнения туристского похода

Туристский групповой поход проводится с активным передвижением по всему маршруту в места, имеющие историческое значение, заповедники природы и т. п. При использовании велосипеда длина маршрута увеличивается, а в горной местности уменьшается вдвое. Снаряжение и продукты питания должны переноситься участниками похода.

В походе проверяются знания и умение ориентироваться на местности (на открытой и в лесу) по карте и компасу; выбрать место для разбивки бивака, разжечь костер, приготовить пищу, избрать способ преодоления искусственных и естественных препятствий; умение оказывать первую медицинскую помощь при травмах и несчастных случаях (кроме сдающих нормы I и II ступени).

Для сдающих нормы III ступени на месте бивака проводятся соревнования по ориентированию на местности (закрытый маршрут) на 1-2 км с 2-3 передвижениями по азимуту и проверка умения устанавливать палатку. По второй ступени проверяется выполнение заданий по краеведческим наблюдениям.

Проверка туристских знаний и умений, а также контроль за прохождением маршрута осуществляется руководителем похода или членом приемной комиссии по комплексу ГТО.

ВСЕСОЮЗНЫЙ ФИЗКУЛЬТУРНЫЙ КОМПЛЕКС "ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ СССР"

Нормы по туризму и условия их выполнения

Ступень	Виды упражнений	Упражнения и нормы
		мальчики				девочки
		10-11 лет		12-13 лет		10-11 лет		12-13 лет
		на сереб- ряный значок	на золотой значок	на сереб- ряный значок	на золотой значок	на сереб- ряный значок	на золотой значок	на сереб- ряный значок	на золотой значок
I "Смелые и ловкие" (10-13 лет)	Упражнения по выбору для сдающих на золотой значок. п. 3. Туристский поход с проверкой туристских навыков	-	5-6 км	-	Выпол- нить требо- вания на значок "Юный турист"	-	5-6 км	-	Выпол- нить требо- вания на значок "Юный турист"
		Мальчики				Девочки
		на сереб- ряный значок		на золотой значок		на сереб- ряный значок		на золотой значок
II "Спор- тивная смена" (14 15 лет)	п. 8. Туристский поход с проверкой туристских навыков, в км	12		16		12		16
	п. 9. Спортивный разряд по любому виду спорта (в том числе и по туризму)	-		II-III юношеский		-		II-III юношеский
		юноши				девушки
		на сереб- ряный значок		на золотой значок		на сереб- ряный значок		на золотой значок
III "Сила и мужество" (16-18 лет)	п. 9. Туристский поход с проверкой туристских навыков и ориентированием на местности	1 поход на 20 км или 2 похода по 12 км		1 поход на 25 км или 2 по 15 км		1 поход на 20 км или 2 похода по 12 км		1 поход на 25 км или 2 по 15 км
	п. 10. Спортивный разряд а) ориентирование...	-		III		^-		III
	б) любой другой вид спорта (в том числе и туризм)	-		II		^-		II
		мужчины и женщины 19-28 лет				мужчины 29-39 лет, женщины 29-34 года
		на сереб- ряный значок		на золотой значок		на сереб- ряный значок		на золотой значок
IV "Физи- ческое совершен- ство" (для мужчин 19-39 лет, женщин 19-34 лет)	п. 9. Туристский поход с проверкой туристских навыков	1 поход на 25 км или 2 по 15 км		1 поход на 30 км или 2 по 20 км		1 поход на 20 км или 2 по 12 км		1 поход на 25 км или 2 по 15 км
	п. 10. Спортивный разряд по любому виду спорта (в том числе и по туризму)	^-		II		^-		^-
		мужчины				женщины
		40-49 лет		50-60 лет		35-44 года		45-55 лет
V "Бодрость и здоровье" (для мужчин 40-60 лет, женщин 35-55 лет)	п. 9. Туристский поход	20 км		10 км		20 км		10 км

О ЗАДАЧАХ ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ НОВОГО ВСЕСОЮЗНОГО ФИЗКУЛЬТУРНОГО КОМПЛЕКСА "ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ СССР" (ГТО)

Постановление Президиума Центрального совета по туризму и экскурсиям от 14 марта 1972 г.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 марта 1972 г. введен новый Всесоюзный физкультурный комплекс "Готов к труду и обороне СССР".

Новый комплекс ГТО, включающий в себя среди других нормативов туризм и ориентирование на местности, является программной основой советской системы физического воспитания, призван сыграть важную роль в подготовке всесторонне развитых, физически крепких, активных строителей коммунистического общества, стойких защитников Родины.

Введение комплекса ГТО должно способствовать формированию высокого морального и духовного облика советских людей, сохранению на долгие годы их здоровья и творческой активности, широкому внедрению физической культуры, спорта и туризма в повседневную жизнь советского народа.

Президиум Центрального совета по туризму и экскурсиям' постановляет:

1. Обязать республиканские, краевые и областные советы по туризму и экскурсиям развернуть широкую работу по пропаганде и внедрению в жизнь нового Всесоюзного физкультурного комплекса "Готов к труду и обороне СССР", обеспечить дальнейшее развитие массового туризма, вовлечение в туристские походы, путешествия и соревнования по ориентированию на местности новых масс рабочих, служащих, инженерно-технических работников, колхозников, студентов и учащихся школ.

Совместно с комсомольскими организациями, комитетами по физической культуре и спорту и комитетами ДОСААФ принять активное участие в подготовке по комплексу ГТО допризывной и призывной молодежи к службе в рядах Советской Армии.

2. Республиканским, краевым и областным советам по туризму и экскурсиям разработать конкретные планы мероприятий по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о внедрении нового физкультурного комплекса "Готов к труду и обороне СССР", предусмотрев в них:
- проведение массовых туристских походов и соревнований по ориентированию на местности в пригородных зонах отдыха;
- разработку и маркировку туристских маршрутов и трасс для соревнований, отвечающих требованиям нормативов комплекса ГТО;
- создание на туристских базах необходимых условий для сдачи норм по туризму и ориентированию на местности, предусмотренных комплексом ПО;
- использование простейших плоскостных сооружений и плавательных бассейнов на туристских базах для приема норм комплекса ГТО по другим видам спорта;
- всемерное использование комплекса ГТО для дальнейшего подъема туристской работы в турнстско-оздоровительных лагерях, на предприятиях, в совхозах и колхозах, учреждениях и учебных заведениях;
- подготовку и обучение общественных туристских кадров и судей через курсы, семинары, сборы, экспедиции.

3. Усилить организаторскую работу по пропаганде нового Всесоюзного физкультурного комплекса ГТО на туристских базах, в клубах туристов, через общественные секции по видам туризма, секции коллективов физической культуры предприятий, учреждений, учебных заведений.

О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЗАПОВЕДНИКОВ В ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННЫХ ЦЕЛЯХ

Постановление Президиума Центрального совета по туризму и экскурсиям от 28 мая 1974 г.

За последнее время наблюдаются случаи, когда некоторые туристско-экскурсионные организации нарушают порядок и правила посещения туристами и экскурсантами государственных заповедников. Разведение костров, шум, повреждение редких видов растительности и т. п. мешает выполнению заповедниками задач по сохранению, обогащению и изучению природных ресурсов.

Отдельные советы по туризму и экскурсиям. . . нередко допускают случаи направления туристских групп по самодеятельным маршрутам без согласования с дирекциями заповедников трасс этих маршрутов, сроков, стоянок и ночлегов...

Это свидетельствует о недостаточном внимании со стороны туристско-экскурсионных организаций к вопросам охраны природы, приводит к нарушениям заповедного режима, наносит ущерб флоре и фауне заповедников.

Президиум Центрального совета по туризму и экскурсиям постановляет:

1. Считать важной задачей республиканских, краевых и областных советов по туризму и экскурсиям принятие мер, направленных на дальнейшее упорядочение посещений туристами и экскурсантами государственных заповедников. В этих целях:
- установить деловые контакты с дирекциями государственных заповедников для совместной разработки мероприятий по улучшению организации... благоустройства туристских троп, сооружения смотровых и бивачных площадок, укрытий, приютов;
- усилить контроль за посещением туристами и экскурсантами заповедников, принять меры по предупреждению нарушений установленных правил поведения в заповедниках и заповедного режима, строго определять время и место посещения заповедников конкретными сроками и заранее определенными маршрутами;
- оказывать необходимое содействие заповедникам в деле охраны природы и соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

2. Туристско-экскурсионным организациям профсоюзов усилить разъяснительную работу среди туристов и экскурсантов по охране природы, бережному отношению к природным ресурсам и заповедным богатствам, расширять формы этой работы.

Разработать и издать рекомендации, памятки, плакаты по вопросам поведения туристов и экскурсантов в заповедниках, практиковать проведение бесед с группами туристов на туристских базах, в клубах туристов, лекций, выступлений по радио, телевидению, в прессе.

Поощрять и распространять положительный опыт участия туристско-экскурсионных организаций и отдельных туристов в общественно полезной деятельности, направленной на охрану природы в государственных заповедниках, борьбу с браконьерством, создание рейдовых групп "зеленого патруля" и общественных комиссий по охране природы, природоведческих секций.

3. Советам по туризму и экскурсиям, туристским контрольно-спасательным службам, маршрутно-квалификационным комиссиям, общественным секциям по видам туризма и туристским клубам:

- проводить широкую разъяснительную работу по соблюдению туристами утвержденных "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР" и правил посещения государственных заповедников;
- совместно с местными органами обществ охраны природы, дирекциями заповедников, охотничьими инспекциями, рыбоохранными службами, органами лесного хозяйства организовать контроль за соблюдением правил посещения туристскими группами государственных заповедников, правил пожарной безопасности в лесах;
запретить рассматривать и утверждать заявочные материалы на путешествия туристских групп по территориям государственных заповедников без документов, разрешающих их посещение.

О ЗАДАЧАХ ТУРИСТСКИХ МАРШРУТНО- КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КОМИССИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ В САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ПУТЕШЕСТВИЯХ

Постановление пленума Центральной маршрутно-квалцфикационной комиссии Центрального совета по туризму и экскурсиям от 31 марта 1973 г.

За последние годы заметно усилилась работа маршрутно-квалификационных комиссий по обеспечению безопасности самодеятельных туристских путешествий, более тщательно стали проверяться состав и экипировка групп, знание участниками путешествий маршрутов, их умение и готовность к преодолению естественных препятствий и действиям в аварийных ситуациях. Значительно расширилась сеть маршрутно-квалификационных комиссий советов по туризму и экскурсиям и секций коллективов физической культуры, улучшился обмен информацией между комиссиями. Большое значение в организации работы по предотвращению несчастных случаев в путешествиях имеют принятые Центральным советом по туризму и экскурсиям новые "Правила организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР", создание системы контрольно-спасательных служб, утверждение новых положений о туристских маршрутно-квалификационных комиссиях и контрольно-спасательных службах, нового перечня классифицированных туристских маршрутов.

Вместе с тем пленум отмечает, что уровень маршрутно-квалификационной работы продолжает отставать от требований, выдвигаемых быстрым развитием самодеятельного туризма в стране.

Маршрутно-квалификационные комиссии редко поднимают вопросы профилактики несчастных случаев перед соответствующими советами по туризму и экскурсиям, не проводят широкой разъяснительной работы среди туристов о значении "Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР", редко предпринимают проверки выполнения туристами этих Правил перед началом и во время путешествия. МКК не оказывают противодействия недопустимому снижению подготовки руководителей туристских походов как по числу проводимых на местах учебных мероприятий (школы, сборы, туриады и т. п.), так и по их содержанию, не обеспечивающего необходимого уровня технической и тактической грамотности. Недостаточное влияние оказывают МКК на секции по видам туризма с тем, чтобы обеспечивалась заблаговременная подготовка к многодневным путешествиям, систематически проводились тренировки участников походов на местности и в зале, разрабатывались и принимались контрольные нормативы по общефизической и теоретической подготовке, проводились соревнования по туристской технике, в установленные сроки подавались заявочные документы.

Нередко МКК принимают к рассмотрению заявочные материалы, оформленные небрежно или с нарушением Правил, не используют своих прав по предъявлению повышенных требований к группам, совершающим путешествия в межсезонье, повышенной протяженности или содержащие естественные препятствия, характерные для походов более высоких категорий сложности. Имеют место случаи, когда в сложные путешествия выпускаются группы без достаточного опыта предшествующих походов, без необходимого снаряжения, с неправильно подобранным рационом питания и т. д. Некоторые МКК допускают значительное занижение категорий сложности предполагаемых путешествий с целью избежать нереписки с вышестоящими маршрутно-квалификационными комиссиями.

В ряде случаев МКК не имеют необходимого минимума документации, картографических и консультационных материалов, оговоренных Положением о туристских МКК. Плохо ведется работа по повышению квалификации членов МКК на семинарах, в походах и экспедициях.

В условиях быстрого увеличения числа походов и путешествий эти недостатки приводят к тому, что количество аварий в самодеятельном туризме не снижается. Пленум обращает особое внимание всех МКК на проявившиеся в последнее время тревожные тенденции роста числа несчастных случаев на маршрутах низших категорий сложности или безкатегорийных в наиболее популярных районах массового туризма (Крым, Кавказ), свидетельствующее об ослаблении внимания МКК к этим путешествиям, а также появления групповых аварий с большим числом жертв (гибель в Саянах 9 туристов-лыжников Белорусского республиканского совета в 1971 г., 7 участников водного похода по р. Ульбе, организованного Усть-Каменогорским конденсаторным заводом в 1972 г., группы 10 лыжных туристов Куйбышевского авиационного института на Кольском полуострове в 1973 г.), говорящих о недопустимо слабой проверке подготовленности и опыте участников путешествий, их умения действовать в аварийных ситуациях.

Пленум Центральной маршрутно-квалификационной комиссии постановляет:

1. Считать главной задачей Центральной, республиканских, краевых и областных маршрутно-квалификационных комиссий, МКК коллективов физкультуры обеспечение профилактической работы по предупреждению несчастных случаев в туристских путешествиях. Обязать все МКК неукоснительно соблюдать "Правила организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР" и "Положение о туристских МКК", требовать их выполнения всеми участниками туристских походов.

Всем МКК вести работу по профилактике несчастных случаев в тесном контакте с туристскими контрольно-спасательными службами и секциями по видам туризма. Рекомендовать МКК включать в свой состав представителей КСС и секций по видам туризма.

2. Обязать республиканские, краевые и областные маршрутно-квалификационные комиссии:

а) добиваться создания МКК во всех крупных коллективах физкультуры, осуществлять контроль за их работой, по согласованию с советом по туризму и экскурсиям систематически проводить обмен опытом работы и учебу членов низовых МКК, оказывать всяческое содействие повышению их туристской квалификации; оказывать практическую помощь в создании и работе МКК при республиканских, краевых и областных детских экскурсионно-туристских станциях, введя в их состав опытных туристов;

б) развернуть в периодической печати работу по пропаганде Правил, добиваться публичного осуждения всех случаев нарушения Правил, особенно приводящих к аварийным ситуациям;

в) проводить в майские праздники проверку туристских групп на маршрутах, результаты проверок доводить до сведения выпускающих организаций;

г) представлять в ЦМКК сведения об ограничениях в передвижении туристов, вызванных решениями исполкомов местных Советов депутатов трудящихся об образовании заповедников, заказников, национальных парков, охранных зон и т.п.;

д) продолжить работу по улучшению и расширению перечня классифицированных маршрутов и перевалов, разработать подробные перечни для путешествий по родному краю.

3. Рекомендовать МКК практиковать открытые обсуждения заявочных материалов и отчетов о совершенных путешествиях с предварительным ознакомлением с ними специально назначенных членов маршрутно-квалификационных комиссий.

4. Широко практиковать проверку туристских групп на местности, обращая внимание на умение действовать участников путешествия в аварийных ситуациях.

Сканирование и обработка текста: Mike (Клуб туристов "Московская застава"), 2005.

0	0

Библиотека

Полезное в библиотеке

Центральный совет по туризму и экскурсиям Управление самодеятельного туризма

Центральное рекламно-информационное бюро "Турист" Москва - 1975

Содержание

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИСВОЕНИЯ СПОРТИВНЫХ ЗВАНИИ И РАЗРЯДОВ ПО ТУРИЗМУ

I. Общие положения

II. Порядок присвоения спортивных званий и разрядов

III. Награждение

УКАЗАНИЯ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ОТЧЕТОВ О САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ТУРИСТСКИХ ПУТЕШЕСТВИЯХ

I. Общие положения

II. Устный отчет

III. Оформление письменного отчета

IV. Объем и содержание текстовой части отчета

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

График движения

ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТУРИСТСКИХ ЭКСПЕДИЦИИ СОВЕТАМИ ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТУРИСТСКИХ ЭКСПЕДИЦИЙ СОВЕТАМИ ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ

I. Общие положения

II. Цели и задачи туристских экспедиций

III. Планирование туристских экспедиций

IV. Участники туристских экспедиций

V. Подготовка туристских экспедиций

VI. Финансирование туристских экспедиций

VII. Отчет о туристской экспедиции

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ГОРНЫХ ТУРИСТСКИХ ПУТЕШЕСТВИЙ (МЕТОДИЧЕСКОЕ ПИСЬМО).

О СЕРЬЕЗНЫХ НАРУШЕНИЯХ В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ТУРИСТСКИХ ПОХОДОВ И ПУТЕШЕСТВИИ

ОБ УЧАСТИИ ТУРИСТОВ В ОХРАНЕ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ БИБЛИОТЕК ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ

ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ О ВСЕСОЮЗНОМ ФИЗКУЛЬТУРНОМ КОМПЛЕКСЕ "ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ СССР" (ГТО)

I. Цель, задачи и содержание комплекса ГТО

II. Руководство работой по подготовке значкистов комплекса ГТО

III. Сдача населением норм комплекса ГТО

V. Учет и отчетность по комплексу ГТО

Условия выполнения туристского похода

ВСЕСОЮЗНЫЙ ФИЗКУЛЬТУРНЫЙ КОМПЛЕКС "ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ СССР"

Нормы по туризму и условия их выполнения

О ЗАДАЧАХ ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ В СВЯЗИ С ВВЕДЕНИЕМ НОВОГО ВСЕСОЮЗНОГО ФИЗКУЛЬТУРНОГО КОМПЛЕКСА "ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ СССР" (ГТО)

О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЗАПОВЕДНИКОВ В ТУРИСТСКО-ЭКСКУРСИОННЫХ ЦЕЛЯХ

О ЗАДАЧАХ ТУРИСТСКИХ МАРШРУТНО- КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КОМИССИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ В САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ПУТЕШЕСТВИЯХ

Комментарии

Подписывайтесь на новые публикации!

Центральный совет по туризму и экскурсиям
Управление самодеятельного туризма

Центральное рекламно-информационное бюро "Турист"
Москва - 1975

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРИСВОЕНИЯ СПОРТИВНЫХ ЗВАНИИ И РАЗРЯДОВ ПО ТУРИЗМУ

УКАЗАНИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ОТЧЕТОВ О САМОДЕЯТЕЛЬНЫХ ТУРИСТСКИХ ПУТЕШЕСТВИЯХ

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТУРИСТСКИХ ЭКСПЕДИЦИЙ СОВЕТАМИ ПО ТУРИЗМУ И ЭКСКУРСИЯМ