Полезное в библиотеке
По состоянию на сентябрь 2006 г.
Автор: Анна Дауранова (Санкт-Петербург), компания "Паритет"
От чего пляшем
Итак, летом 2006 г были внесены поправки в Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (с изменениями от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г., 5 августа, 7 ноября 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г., 20 апреля, 15 июня 2006 г.), которыми были изменены физические границы пограничных зон во многих регионах РФ. В прежней редакции режим пограничной зоны распространялся на территорию, отстоящую от Государственной границы на расстояние 5 км. В настоящее время Приказами ФСБ установлены новые очертания пограничных зон, ограниченных пределами муниципальных образований, граничащих с Государственной границей РФ. Естественно, что ждать "милостей от государства" не приходится, и следует исходить из того, что эти зоны будут максимально расширены. Проверить, в соответствии с Приказами о пограничных зонах и картами административного деления муниципальных образований, попадает ли ваш визит в данную зону затруднительно, а неприятности при несанкционированном нахождении в указанной зоне могут быть гораздо весомее, чем хлопоты по оформлению, настоятельно рекомендую все же провести необходимые мероприятия.
Чем грозит
- В соответствии со ст. 35, 36 Закона "О государственной границе", пограничные войска (военно-морские, ФСБ и т.д.) могут применять как огнестрельное оружие, так и спецсредства при обнаружении нарушений на приграничной территории (обратите внимание, что понятия "приграничная территория" и "пограничная зона", скорее всего не тождественны, но если к вам применят спецсредства, то уж, будьте спокойны, эти объекты совпадут…)
- Уголовная ответственность предусмотрена только за нарушения пересечения Государственной границы, к режиму пограничной зоны не относится.
- Административная ответственность предусмотрена ч. 3 ст. 18.1. за ведение деятельности в пограничной зоне без уведомления пограничных органов - штраф до 10 МРОТ с конфискацией орудий административного правонарушения или без таковой. Ст. 18.2. предусмотрена ответственность за нарушение правил нахождения в пограничной зоне до 5 МРОТ, деятельности до 3 МРОТ. Ст. 18.3. предусматривает ответственность за нарушение правил на внутренних водных путях на маломерных судах, снегоходах, гидроциклах в размере до 5 МРОТ.
- Проблема даже не в том, что придется заплатить штраф, потратить время на протокол и постановление. Возможно, во-первых, административное задержание, согласно ч. 4 ст. 30 Закона "О государственной границе" на 3 часа, 3 суток, 10 суток и проблемы в будущем при получении разрешения на пребывание в пограничной зоне (наличие "запятнанной пограничной истории").
Теоретические выкладки
Деятельность в пограничной зоне самодеятельных туристов регламентируют ст. 16, 17, 18, 20, 21 Закона "О государственной границе".
Каков порядок получения разрешения и/или уведомления - неизвестно. Публичных правил/инструкций или просто рекомендаций на этот счет нет. Ясно одно: также НЕТ ОСНОВАНИЙ ОТКАЗАТЬ в выдаче разрешений (пропуска), если поданы надлежащие документы, вы - гражданин РФ, вы - не были замечены в нарушении государственной границе, контрабанде и т.д.
Следующий интересный документ, который должен быть принят субъектом, на территории которого существуют пограничные зоны - это правила пребывании, въезда/выезда, хозяйственной деятельности и т.д. На настоящий момент новых Правил нет. Например, существуют правила по Карелии, Ленинградской области, но они все - от 2001 г., и хоть не отменены официально - на практике не применяются.
Из анализа приведенных статей можно сделать вывод, что при нахождении, осуществлении деятельности на территории 5-ти километровой зоны от гос. границы необходимо РАЗРЕШЕНИЕ, а при том же самом, но в пределах от 5-километровой зоны до границ муниципальных образований, утвержденных приказом ФСБ - УВЕДОМЛЕНИЕ.
Однако, не радуйтесь, в ФСБ НЕ знают что такое УВЕДОМЛЕНИЕ, и если вас интересует результат, а не процесс, то получайте разрешение и спокойно путешествуйте, думая только о своем путешествии.
Статья 16. Содержание и установление пограничного режима
Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила:
Статья 17. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне
Статья 18. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне
Статья 20. Учет, содержание и использование российских маломерных судов (средств) и средств передвижения по льду
Статья 21. Ведение промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации |
Самое интересное: как, что, когда, куда…
В каждом субъекте есть Пограничные управления ФСБ по данному субъекту РФ, там же, как правило, расположены и Региональные управления ФСБ - структуры разные, друг о друге многое не знают. Координаты можно найти в Инете.
В приемные часы необходимо принести и сдать следующие документы:
Заявление - 2 экз.
Ксерокопии документов, удостоверяющих личности -1 экз.
Срок на рассмотрение - 30 дней, но все мы люди, коробочка конфет и восхищенный взгляд могут помочь вам получить документы и через неделю.
Примеры документов приведены ниже.
В Санкт-Петербурге, необходимо обращаться на ул. Шпалерную, 62 - Управление по Ленинградской области:
578-03-55 - отдел охраны гос. границы
786-76-07 - оперативный дежурный
578-03-13 - региональное пограничное управление
Вторник, четверг с 15 до 17 часов.
На проходной следует позвонить по местному № 313 и пригласить инспектора для вручения ему документов.
Пропуск как отдельная бумага пока не оформляется, согласование-разрешение делается прямо на вашем заявлении.
Есть данные по Карелии:
8(8142)78-47-46 оперативный дежурный
8 (8142) 78-20-21 (местн. 112) оформление пропусков
ВРИО первого заместителя начальника Заявление
Я, _______________________, прошу разрешить (оформить пропуск) на группу (cписок группы, паспортные данные, место, дата рождения, адрес регистрации по месту жительства приведен в Приложении №1 к настоящему заявлению) для нахождения (въезда/выезда) по маршруту и в населенные пункты, согласно приведенному в Приложении №2 к настоящему заявлению, в срок_________________ со следующими целями: ______________/___________________/ Дата________________ |
Если список и маршрут не большой, то лучше все изложить на одном листе, оставив не менее 1/3 листа для согласования.
Пограничные зоны, установленные на сентябрь 2006 г., содержатся в следующих приказах ФСБ:
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 250 "О пределах пограничной зоны на территории Саратовской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 249 "О пределах пограничной зоны на территории Самарской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 248 "О пределах пограничной зоны на территории Оренбургской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 247 "О пределах пограничной зоны на территории Курской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 246 "О пределах пограничной зоны на территории Воронежской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 245 "О пределах пограничной зоны на территории Брянской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 244 "О пределах пограничной зоны на территории Белгородской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 243 "О пределах пограничной зоны на территории Республики Карелия"
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 242 "О пределах пограничной зоны на территории Псковской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 241 "О пределах пограничной зоны на территории Ненецкого автономного округа"
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 240 "О пределах пограничной зоны на территории Мурманской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 239 "О пределах пограничной зоны на территории Ленинградской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 238 "О пределах пограничной зоны на территории Калининградской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 237 "О пределах пограничной зоны на территории Архангельской области"
Приказ ФСБ РФ от 14 апреля 2006 г. N 158 "О пределах пограничной зоны на территории Камчатской области"
Приказ ФСБ РФ от 14 апреля 2006 г. N 157 "О пределах пограничной зоны на территории Амурской области"
Приказ ФСБ РФ от 14 апреля 2006 г. N 156 "О пределах пограничной зоны на территории Магаданской области"
Приказ ФСБ РФ от 14 апреля 2006 г. N 155 "О пределах пограничной зоны на территории Чукотского автономного округа"
Приказ ФСБ РФ от 14 апреля 2006 г. N 154 "О пределах пограничной зоны на территории Приморского края"
Приказ ФСБ РФ от 14 апреля 2006 г. N 153 "О пределах пограничной зоны на территории Еврейской автономной области"
Приказ ФСБ РФ от 14 апреля 2006 г. N 152 "О пределах пограничной зоны на территории Республики Саха (Якутия)"
Приказ ФСБ РФ от 14 апреля 2006 г. N 151 "О пределах пограничной зоны на территории Корякского автономного округа"
Приказ ФСБ РФ от 14 апреля 2006 г. N 150 "О пределах пограничной зоны на территории Хабаровского края"
Приказ ФСБ РФ от 14 апреля 2006 г. N 149 "О пределах пограничной зоны на территории Сахалинской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 марта 2006 г. N 85 "О пределах пограничной зоны на территории Чеченской Республики"
Приказ ФСБ РФ от 2 марта 2006 г. N 84 "О пределах пограничной зоны на территории Республики Северная Осетия - Алания"
Приказ ФСБ РФ от 2 марта 2006 г. N 83 "О пределах пограничной зоны на территории Ростовской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 марта 2006 г. N 82 "О пределах пограничной зоны на территории Республики Дагестан"
Приказ ФСБ РФ от 2 марта 2006 г. N 81 "О пределах пограничной зоны на территории Республики Калмыкия"
Приказ ФСБ РФ от 2 марта 2006 г. N 80 "О пределах пограничной зоны на территории Республики Ингушетия"
Приказ ФСБ РФ от 2 марта 2006 г. N 79 "О пределах пограничной зоны на территории Краснодарского края"
Приказ ФСБ РФ от 2 марта 2006 г. N 78 "О пределах пограничной зоны на территории Карачаево-Черкесской Республики"
Приказ ФСБ РФ от 2 марта 2006 г. N 77 "О пределах пограничной зоны на территории Кабардино-Балкарской Республики"
Приказ ФСБ РФ от 2 марта 2006 г. N 76 "О пределах пограничной зоны на территории Волгоградской области"
Приказ ФСБ РФ от 2 марта 2006 г. N 75 "О пределах пограничной зоны на территории Астраханской области"
Дауранова Анна
Сентябрь, 2006 г.
Комментарии