Библиотека

На сайте GIS Ассоциации www.gisa.ru была воспроизведена моя статья "Правовые вопросы получения разрешения на использование приемника GPS". Статья была предварена небольшим предисловием. Считаю необходимым привести эти замечания с моими комментариями с целью показать уровень аргументации оппонентов. Текст "предисловия" выделен курсивом

"Материал с таким названием (автор - Михаил Трусков) публикует туристический сайт "Скиталец". В виду актуальности вопроса воспроизводим его полностью, предваряя замечаниями полученными от С. Романовского, менеджера ЗАО НПП "Навгеоком" - организации профессионально распространяющей GPS-приемники в России.

Уважаемые господа, в статье господина Труско "Правовые вопросы получения разрешения на использование приемника GPS", опубликованной на сайте "Скиталец" и воспроизведенной на сайте ГИС-ассоциации, по моему мнению допущен ряд неточностей, способных ввести общественность в заблуждение.
1) Оборот (производство, ввоз, приобретение и эксплуатация радиоэлектронных средств (РЭС) регулируется постановлениями Правительства РФ №832 от 17.07.96 "Об утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств" (в редакции от 25.02.00) и №643 от 05.06.94 "О порядке изготовления, ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)" (в редакции от 25.02.00) в соответствии с Федеральным законом РФ №15-ФЗ от 16.02.95 "О связи" (в редакции от 17.07.99). Таким образом, утверждение господина Труско о том, ... "что приемники GPS не являются имуществом, оборот которого регулируется государством"... не соответствует действительности.

Подобное замечание г-на Романо, опять таки, выражает его личное мнение и не основано ни на нормативных актах, ни на судебной практике. В моей цитируемой статье подробно проанализировано, что указанное постановление №643 не распространяет свое действие на БЫТОВЫЕ (подчеркиваю это слово) GPS-приемники. Других нормативных актов г-н Романо не привел. Так что оборот именно этого класса радиоэлектронных устройств (а речь идет о бытовых приемниках) государство все-таки не регулирует.

Упомянутые постановления Правительства РФ являются основой для регулирования всех видов оборота РЭС, кроме их реализации. В связи с этим следующее положение статьи ..."приобретение оборудования у фирмы, торгующей сертифицированными приемниками и имеющей на это соответствующую лицензию"... не совсем верно, поскольку действующим законодательством не предусмотрено лицензирование реализации РЭС. Кроме того, GPS-приемники не подлежат обязательной сертификации, поэтому сертификатов может и не быть совсем. Таким образом, приобретение и эксплуатация GPS-аппаратуры требует наличия соответствующих разрешений, полученных установленным порядком.

Из прекрасных посылок следует вывод, прямо противоречащий тезису. Опять приводятся голословные утверждения. Каких конкретно СООТВЕТСТВУЮЩИХ РАЗРЕШЕНИЙ? Каким и кем УСТАНОВЛЕННЫМ порядком? Если нет других нормативных актов, регулирующих эти правоотношения, кроме застрявшего в зубах Постановления №643, то о чем говорит г-н Романо?

Спорным вопросом является нераспространение упомянутых постановлений на..."изделия бытовой электроники"..., поскольку все GPS-приемники являются аппаратурой двойного назначения, а большинство моделей используется в профессиональной сфере (судовождении, аэронавигации).

Стоп, господа! Покажите мне хотя бы одного ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО пилота или капитана морского судна, прокладывающего путь с использованием БЫТОВОГО "Гармина", купленного в розничной сети, и я соглашусь с очередным сокрушительным аргументом оппонента.

2) Во второй части статьи господин Труско рассматривает вопрос лицензирования топографо-геодезической деятельности и приходит к выводу, что использование GPS-приемников ... "для личных надобностей"... не подлежит лицензированию. Вместе с тем, любой GPS-приемник позволяет определить геоцентрические координаты с погрешностью 10-15 м, а согласно перечню сведений, подлежащих засекречиванию по системе Федеральной службы геодезии и картографии РФ, утвержденному в соответствии с Федеральным законом © 5485-1 от 21.07.93 "О государственной тайне" (в редакции от 06.10.97) и постановлением Правительства РФ ©870 от 04.09.95 "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности", ..."сведения о местонахождении (координаты)..., определенные с точностью 30 метров и точнее... в геоцентрических системах координат"... являются сведениями, составляющими государственную тайну. Отсюда следует, что определение геоцентрических координат GPS-аппаратурой подлежит лицензированию, как деятельность, связанная с защитой государственной тайны.
Таким образом, "свободный" (в понимании статьи господина Труско) оборот GPS-приемников в РФ, противоречит положениям федеральных законов "О связи" и "О государственной тайне" и соответствующих постановлений Правительства РФ.

С уважением, С. Романовский, менеджер ЗАО НПП "Навгеоком""

Г-н Романо, видимо, не видит разницы между лицензированием топографо-геодезической деятельности, которая осуществляется с помощью приемника GPS и лицензированием деятельности, связанной с защитой гостайны.
Из тезисов автора следует, что, получив пресловутое разрешение на использование бытового "Магеллана", мы немедленно становимся причисленными к светлому лику лиц, допущенных к обладанию государственной тайной? Не слишком ли просто? Неужели при получении такого разрешения с вас берут подписку о неразглашении…?
Я понимаю, в пылу спора с оппонентом можно и нужно лукавить, но чтобы уж так неуклюже…
Тем более, что не надо путать пресловутое РАЗРЕШЕНИЕ и ЛИЦЕНЗИЮ на деятельность по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну. Если Вы потрудитесь посмотреть Постановление Правительства от 15.04.95 №333, регулирующих подобную процедуру, то увидите, что подобная деятельность лицензируется только для "предприятий, учреждений и организаций". Как говорил Алиса, которая в Стране Чудес - "Не надо произносить слова только потому, что они красивые и длинные…"
Тем более, что Вы, как менеджер фирмы, профессионально занимающейся распространением приемников GPS, прекрасно знаете, что далеко НЕ ЛЮБОЙ приемник имеет такую точность. Те приборы, которые поступают в продажу для использования в бытовых целях имеют загрубленную точность ИМЕННО ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ НЕ ПОДПАДАТЬ ПОД ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА О ГОСТАЙНЕ.

С уважением, Михаил ТрускоВ,
юрист туристского сервера "Скиталец"